发挥政治核心作用 推动学校科学发展

吴金龙

近年来，北京市朝阳区教工委各基层党组织以健全组织工作制度为基础，以充分发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用为目标，以党的常规工作和主题实践教育活动为载体，紧紧围绕中心工作，推进基层党建创新，切实加强教育系统党的执政能力建设和先进性建设，推动了学校的科学发展，促进了朝阳教育的健康发展。

一、教育系统党组织、党员的基本情况及主要特征

朝阳区教育系统现有基层党组织439个，其中党委5个，党总支48个，党支部388个，共有党员6316名，其中在岗党员5706名。党组织及党员呈现以下特征。

1.党组织组建工作实现“全覆盖”。在实现公办校100%建立党组织的基础上，积极推进社会力量办学的党组织建设，组建了社会力量办学党总支，指导社会力量办学组建独立党支部和联合党支部27个，实现了教育系统“两新组织”中“有党员就有党组织存在”的设想。

2.党员年龄结构呈现“年轻化”。在职在岗党员平均年龄41岁；从人员比重上看，45岁以下党员占了64%，其中，35岁以下党员占34%。

3.党员学历结构体现“知识化”。大学本科及以上学历的党员占71.2%，其中，研究生及以上学历的党员占3.4%。

4.党员职业结构体现“专业化”。在岗党员中，专业技术人员占到了94%，其中，具有中、高级职称党员占专业技术人员的77%。

教育系统党员的“年轻化”、“知识化”和“专业化”，是近年来党员发展工作坚持标准、注重质量、积极培养吸收中青年骨干的工作成果；也是朝阳教工委不断加强党员队伍建设、发挥党员先锋模范作用、提升党组织战斗力的工作成果。

二、教育系统党组织建设主要工作及取得的成效

1.构建教育系统党建研究体系，推进基层党建工作研究。为加强教育系统党建理论和实践研究工作，教工委在建立党建研究会后，又指导各基层党组织分别成立了市级示范性高中、完全中学、初中校、职高校、直属单位和小学等6个党建研究分会。至此，教育系统党建理论研究工作形成了以教育系统党建理论研究会为核心，以各分会为基础，以各支部的党建研究为补充的三级研究网络。理论研究会及各分会发挥主动性，定计划、找选题、常研讨，紧紧围绕党员教育管理的新思路、联系和服务党员群众的新途径、加强自身建设的新举措、加强和改进党建工作的新方法，创造性地开展实践研究活动，边研究边促进工作，边研究边改进工作，既提升了党建理论水平，又推动了中心工作发展。在近4年的市普职成教系统党建研究会年会论文评选中,我委的成绩均名列前茅并荣获优秀组织奖。

2.培育基层党组织党建创新项目，推进基层党建工作创新。2007年，我们不断挖掘、梳理、总结各基层单位党建创新工作有特色的重点项目，进行重点培育。现在，部分学校逐步形成了有本单位特色的党建工作品牌项目，如和平街一中的“恳谈会制度”、八十中学的党史基地建设等。在2007年北京市普教系统基层党建创新优秀成果评比中，有6个单位入围，3个单位的创新项目获得党建创新优秀成果奖，名列北京市18区县之首。

3.建立党组织参与重大决策机制，充分发挥党组织的政治核心作用。为贯彻落实北京市“三个意见”文件精神，2004年，教工委对中小学校党组织参与重大问题决策制定了指导意见，对“三重一大”事项的议事规则、决策程序及实施要求做了明确规定，基层党支部（总支）书记要参与学校教育教学重要改革措施的制定、重大问题的决策，在深入调研、提出合理化意见和建议、保证监督落实等方面开展工作，保证了决策的民主性和科学性。同时，探索实行“双向进入，交叉任职”等机制，规范权力运行，保证基层党组织充分发挥政治核心作用有依据、有程序、有内容，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

4.以主题实践教育活动为载体，完善党员先进性教育长效机制。2005年，朝阳教工委制定了《关于在教育系统党员中开展保持共产党员先进性教育活动实施意见》，确立党员进行经常性教育的工作机制，每年开展一次党员集中教育活动。近年来，相继开展了“学党章、知荣辱、见行动、当先锋”、“育人做模范，岗位当先锋”、“一个党员一面旗，我为党旗增光辉”等主题实践教育活动，从自身教育到实践教育，再到形成工作机制，使党员教育活动向纵深化发展，党员素质不断提升，党员的经常性教育长效机制得到推进。

5.实行书记任期目标责任制，加强基层党组织书记的规范管理。2006年9月起，朝阳教工委对基层党支部（总支）书记实行了任期目标责任制，进行目标管理、任期管理。基层党支部（总支）书记每届任期3年，任期目标分为规定性目标和自主性发展目标。我们逐步完善了配套的考核、奖惩等系列管理制度，并针对不同的考核结果，采取了7项措施，加强任期目标责任制年度考核结果运用，推进了党支部（总支）书记管理工作的制度化、规范化。7项措施是书面反馈结果、表彰先进个人、责成个人反思、进行提醒注意、督促整改、调整任职和专题培训。

6.构建社会力量办学管理工作机制，推进“两新”组织党建发展。目前，朝阳区共有社会力量办学261所，组建了社会力量办学管理所党总支。社办所党总支根据社会力量办学的性质和特点，开展不同形式、不同内容的党建活动，积极探索社会力量举办学校党建工作的新思路、新模式和新方法：一是开辟了党员教育阵地，每个支部都有自己的办公室、宣传园地和活动场所；二是建立党建工作交流制度，搭建社会力量举办学校之间、社会力量举办学校与公办学校之间党建工作交流的平台，交流经验、研讨工作；三是进一步规范了党员的教育管理和发展党员工作，编写了《朝阳区社会力量举办学校党建工作手册》，专门就党员的教育管理和党员发展工作进一步明确；四是制定了民办学校党建工作检查评估体系，表彰先进党员，推介党建工作经验，推动了“两新”组织党建工作的健康发展。

7.拓展组织员队伍工作职能，推动基层党建工作的深入开展。教工委建立完善了组织员制度，精心组织了一支由18人组成的政治素质高、业务能力强、工作经验丰富的专兼职组织员队伍。近几年，教工委逐渐拓展组织员的工作职能，除了负责各基层党组织发展党员的材料审核、谈话等基础工作之外，还要协助教工委完成基层单位干部考核、后备干部考察、新任干部追踪指导，以及基层党建工作的督察指导任务。

8.开展基层党建工作研讨，推进基层党组织书记的专业化建设。我区举办多种类型的书记专题研修班，紧紧围绕学校党建工作的热点、难点、焦点、创新点等问题，以及各基层党建工作中的典型案例开展研修、讨论，并聘请专家、老书记进行点评，逐步形成了基层党建工作研讨机制，有效地推进了我区教育系统基层党组织书记的专业化建设。

9.发挥好党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，服务保障奥运成功举办。教工委成立了奥运服务人力资源工作组、奥运教育领导工作小组，将奋战在服务奥运一线的党员代表纳入了“七一”慰问范畴，积极引导广大党员群众热情参与“迎奥运、讲文明、树新风，我参与、我奉献、我快乐”活动，把一切积极因素调动和凝聚到举办奥运的各项工作中来，用服务保障奥运的实际效果，检验基层党组织建设的水平；用参与奉献奥运的实际行动，展示共产党员的先进性，为奥运决战提供了坚强的组织保证。

三、存在问题及改进策略

1.在社会力量办学单位中，未独立建党支部的单位积极分子培养工作存在困难。针对这一问题，教工委将协助社会力量办学所党总支选派党建工作联系员，经常性地对入党积极分子的思想状况和现实表现进行了解，并通过平时教育与集中教育相结合、组织参加党组织有关活动等方式，加强积极分子的培养教育。依托学校工会组织，建立入党积极分子情况反馈制度，定期了解积极分子表现，把符合党员条件的积极分子及时吸收到党组织中来。

2.党建创新品牌项目和先进典型人物缺乏社会影响力。教工委将每年召开一次党建工作创新品牌项目研讨会，总结推广政治核心作用发挥好的基层党组织的典型经验，并以立项的方式推进党建工作创新；每两年评选表彰一批先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀党员、优秀党员标兵，树立先进典型，大力宣传典型事迹。

编辑 朱桂英