创业服务社：返乡创业者的依靠

吴铎思　黄如飞　钟茂富

地处闽西山区的武平县是劳务输出大县,全县37万人有6万多人外出打工或经商办企业。该县在全省率先建立“外出人才创业服务社”,并在外出人才集中的上海、广州、深圳等城市设立多家分社,服务外出人才返乡,投身海西发展大潮——

创新:为返乡创业者“搭桥”

“返乡投资办厂,全靠创业服务社帮助我牵线搭桥!”在广东佛山市拥有富尔达不锈钢等公司的何家应回到家乡福建武平,投资3500万元,兴建了一家机械制品(标准件)生产企业。 日前,何家应在接受记者采访时说,2008年以来,他在广东的企业经营困难,就在此时,武平县外出人才创业服务社佛山分社的人员及时上门,鼓励他返乡创业。在外出人才创业服务分社的牵线搭桥下,他终于下定决心返乡创业。

地处闽西山区的武平县是劳务输出大县,全县37万人有6万多人外出打工或经商办企业。去年以来,该县在全省率先建立“外出人才创业服务社”,挂靠在县委人才办,并按照“成熟一个,组建一个,巩固一个”的原则,分别在外出人才相对集中地设立分社,搜集外出人才信息,加强与外出人才的沟通联系,介绍家乡的投资环境、政策资源及产业发展情况,引导外出人才返乡投资创业,并做好牵线搭桥和协调服务工作。

截至2009年6月初,该县已在外出人才集中的上海、广州、深圳、东莞等城市设立多家分社,服务外出人才“四返乡”,即:人才返乡、创业返乡、引智返乡、引资返乡。

为了让服务社的工作开展得扎实有效,武平县全面摸清和掌握外出人才、返乡人才的基本情况,建立分台账。 截至目前已建立外出人才信息台账8本,掌握信息1935份。同时,他们通过定期举办人才招聘会、老乡联谊会、茶话会等形式以及利用节庆长假外出人员集中返乡的有利时机,走访外出创业人员,宣传家乡变化,吸引他们回乡创业。

关键:当返乡创业者“保姆”

“我的工厂能这么快投产,多亏创业服务社的高效服务。”武平籍返乡人员钟永丰,望着已经投产的钢材加工厂说。两个多月前,原在外创业的钟永丰在县创业服务社的帮助下,返乡兴办了一家钢材加工厂。县创业服务社从一开始就为返乡创业者提供了“保姆”式全程服务。

因厂房偏僻,需新架一条1公里长的输电线路。钟永丰向县创业服务社说明情况后,创业服务社很快协调电力部门帮他办理了用电申请手续,电力部门派人对厂房用电进行现场勘测设计,并引导其优化用电方式,仅用5天就完成了线路架设、安装等全套工序,比正常程序缩短了10多天。

与此同时,该县还对返乡人员创办的企业实行挂牌重点跟踪服务,认真落实财税优惠政策,为企业提供“办税绿色通道”,对木制品、林化产品等支柱产业提高办税效率。县政府专门出台了《关于鼓励促进返乡人员创业优惠政策》,对返乡创业者职业技能培训、社会保障补贴、岗位补贴、服务优惠、贷款贴息、子女入学保障等方面给予优惠,对涉及返乡人员创业的行政事业性收费,原则上实行零收费政策,并安排创业培训资金55万元,培训返乡创业人员,让返乡人员迅速找到在家乡施展才华的舞台。

针对返乡创业人员资金短缺的实际,该县实行“小额贷款+创业培训+创业基地建设”的联动机制。简化贷款担保、审批手续,较好地解决了返乡创业人员创业的资金困难问题。据统计,目前仅县城所在地的河东信用社区已录入返乡创业人员电子信息365人,发放小额贷款44户136万元。

武平县还不断创新金融产品,开办应收账款质押贷款、商标权质押贷款等;完善中小企业授信风险定价、独立核算、违约信息通报等;简化信贷操作流程,改进中小企业金融服务方式。刚用林权证作抵押贷款40万元的桃溪镇返乡创业人员李际盛说,林权证可以像房产证一样作质押贷款,解决了他周转金不足的问题。据了解,从去年到现在,武平县已为返乡企业的创业人员提供了林权质押贷款2749万元,抵押林权92.7万亩。

成效:促返乡创业者“归巢”

为帮助返乡人员“创办你的企业”,去年底武平县劳动保障局举办了为期15天的首期SYB创业培训班,通过专家与学员之间的教学互动,提高学习的针对性和培训实效性,有效指导参训的42名学员形成创业计划。

该县外出人员蓝伟光,带头于2008年4月投资新洲林化产品深加工项目。这个占地126亩,总投资2亿元,从事天然产物分离纯化、油墨树脂合成及其他林化系列深加工的领头企业,带动武平外出乡贤反哺该县农林产加工产业。2009年来该县落户农林产品加工项目8个,总投资2.62亿元,有力推动了该县164家农林产品加工企业的转型升级,实现了仙岩茶业等26家农林产品加工企业“晋级”为规模以上企业。

下坝乡露冕村的邱任安在广东闯荡多年后回到老家,用县邮储银行“送贷上门”的5万元资金,与他人合股做仙草生意,2个多月赚了1万多元,目前他正在谋划明年规模种植仙草等事宜。曾被外市评为首届“十佳”创业精英的武平人何照远,12年前在外地创办了军联彩色印刷公司,由于国际金融危机的影响,近来处境颇为“尴尬”的他想择地创业,县创业服务社迅速派人与其洽谈返乡创业事宜,目前创业服务社已帮他初步选定了新的创业项目。

除了引导外出人才返乡自主创业,创业服务社还积极推动外出人才“引资返乡”。不少外出人才已成为家乡招商引资的“二传手”。外出深圳打工的十方镇青年林进兴,得到家乡政府的鼓励和帮助,集资100万元成立了年销售工艺品6万件的先声工艺品厂,还带动5名外出务工青年返乡创办企业。

据了解,截至2009年6月初,成立才1年的外出人才创业服务社已吸引返乡创业者200多人,引进资金9.6亿元,兴办了机械制造、电子、农林产品加工等规模以上企业14家、各类经济实体50多个。