警惕集体性公权私用

李秋生

在各种形式的腐败中，危害最大、最严重的腐败，往往不是个人的贪污受贿，而是一种机制性的权力私有化，甚至是某种程度的权力失控。这个私有化，既可以是个人所有。更多的是小集体所有、部门和单位领导人所有。

公权私用本不是什么新课题，要害是“集体性”，问题上升到体制机制层次。值得人们倍加关注。

为何说集体性公权私用具有更大的危害性?首先是以集体的名义出现，假公济私，却又冠冕堂皇。名正言顺；其次是尽管属私人开支，但有人签字，有人批准，有人转账，手续齐全，程序规范，基本不露公款私用痕迹：再者是要坏一起坏，要腐一块腐。好的进了这个圈子也变质了。

集体性公权私用，集中表现在公车私用、公款吃喝和公费旅游等问题上。公车私用，是一个普遍性的问题。全国不少地方，似乎有一个不成文的规定，无论是哪一级，只要是当上单位部门的正副职领导人，即可拥有坐公车的权力。上下班坐，晚上跑饭局坐。星期天下乡钓鱼坐。与情人约会坐(此时当然是领导者自己驾车)，老婆孩子坐，亲戚朋友坐，公车嘛。所有汽油费过路费当然是公家统一报销。

公款吃喝，是尽人皆知的事实。在一些地方的大小饭店，除老板外。公务员中有权签单的领导者是这里的常客。不排除公款吃饭确有因公接待，但多数并非如此，纯粹是同事吃喝，朋友吃喝，战友吃喝，牌友吃喝。均由公家埋单。正是这没完没了的公款吃喝。招惹出若干是非来。如交通运输部深圳海事局党组书记、副局长林嘉祥酒后双手掐11岁女孩的脖子、企图非礼事件；如浙江台州税务部门干部皮宗其酒后抱住一个12岁的小女孩乱摸事件，等等，都与公款吃喝有关。他们用公款吃多了，吃惯了，吃撑了，把饭店酒楼当成自己的家，当成自己的卧室，胡作非为，想干什么就干什么，终于吃出了问题、吃出了非法、吃出了麻烦。

公费旅游，同样是一个屡禁不绝的问题。有些领导干部打着“学习”、“参观”、“考察”旗号。玩遍欧美亚非拉，基本实现了京剧《海港》中韩小强“飘洋过海，周游世界”的梦想。

此外，还有公款购物、公款唱歌、公款洗澡、公款按摩，……今年1月，网络上一份帖子上传了浙江省东阳市审计局局长韦俊图2003年4次公款按摩消费7126元的清单。这个公款按摩局长已被依法免去东阳市审计局局长职务。审计局局长带头公款按摩，其他局长会不会照此办理，不得而知。

不仅仅是有的领导者自己公款消费，有的连同他们的家属子女也跟着一起潇洒。不久前从一家金融国企辞职的中层女干部向记者披露了国企高管职务消费内幕，这些高管自己挥金如土，他们子女的吃喝玩乐消费也全部变着法子由公费报销。有的不仅自己出国“开洋荤”，还巧立名目让家属子女去看“西洋景”。

这些公款消费是集体性的、全家参与性的、汪洋大海性的，形成了偌大的经济黑洞，一不小心就会吃掉一只航空母舰，花掉一艘宇宙飞船，毁掉一个三峡工程，比一些贪官贪污受贿的总额不知要大多少倍!

解决集体性机制性的腐败，当然须从机制上下手。当前，需要切实解决選拔机制科学化问题，在技术环节上保证让真正以民为本的领导者走上各级要害岗位；需要解决正常流动机制问题，领导干部实行定期轮岗交流制度，不能长时间停留在一个岗位，形成以权谋私的“大本营”：需要健全考核淘汰机制，让一些手伸得长的干部失去生存空间。

(责编：金木)