浅谈我国新能源行业的发展环境与前景

刘　珂

摘要随着金融危机的冲击逐渐显现，世界主要国家对于能源安全和能源危机的问题也更加重视。本文从宏观角度描述了我国新能源行业的发展环境与前景，并提出了相关问题和初步的设想。

关键词新能源；国际环境；国内环境

一、关于全球主要国家能源政策的分析

1投资新能源的积极性高涨

美国的能源政策对世界的影响最大。1993年克林顿和戈尔提出的信息高速公路计划，彻底改变了此后15年世界发展的趋势。奥巴马和拜登在2008年提出的美国新能源政策，将成为影响此后15年世界发展的最重要政策之一。奥巴马的新能源政策主要包括以下几个方面：在未来10年内耗资1500亿美元刺激私人投资清洁能源，帮助创造500万个就业机会；未来10年内节省更多石油，节约石油量要多于目前从中东地区和委内瑞拉进口的石油总量；到2015年前，将有100万辆美国本土产的充电式混合动力汽车投入使用；到2012年，保证美国人所用电能的10％来自可再生能源，到2025年这个比率将达到25％；实施“总量控制和碳排放交易”计划，到2050年，将温室气体排放在1990年水平的基础上降低80％。

欧盟也在加大新能源方面的投资，意在加速欧盟转型为21世纪充满活力的低碳经济。在其经济恢复计划中，总共10项具体措施，其中有3项与节能环保直接有关，该计划书预测，节能建筑将获得10亿欧元的投资，而在新能源汽车领域预计将带来至少50亿欧元的投资。

日本经济产业省表示，为了促进太阳能发电等新能源的普及和发展，2009年度财政预算中的相关预算将比2008年度增加约1300亿日元，增长幅度为50％。此外，增加预算还包括政府对企业为节能而进行设备投资的支持，预计2009年达1200亿日元，比2008年度增加约300亿日元。

2天然能源的变化趋势

从短期的局势来看，油价有回落的趋势，从而使新能源在成本上的相对优势无法显现出来，这对新能源发展的经济性和必要性给予了消极的判定；但从长期来看，由于经济复苏以及石油等不可再生来源终会减少直至枯竭，油价会逐渐上升。基于以上分析，发展新能源不仅是十分必要的，而且是有利可图的。企业会因为利润的激励纷纷投资于新能源行业，国家也会为了抢占未来经济的制高点而将其作为战略主导产业。

3金融危机对于新能源发展的影响

当前，各国经济受金融危机冲击，许多传统企业纷纷倒闭，而某些新兴企业却在迅速发展，新能源产业就是其中的代表。金融危机非但没有阻碍新能源产业的兴起，反而唤醒了人们超前发展的意识。

许多国家以新能源产业的发展作为应对金融危机、促进经济复苏和就业的重要手段，如美国奥巴马政府提出7000亿美元的巨额经济刺激计划中，新能源是摆脱经济衰退和创造就业机会的重要产业，中国也应该借鉴发达国家的经验。国家能源局局长张国宝在演讲中提到，“在温总理不久前访问辽宁东北老工业基地召开的座谈会上，大连重机场的总经理发言，他的传统产品即钢铁、矿山和港口机械的订单减少了60％，但是大连重机场今年的产值还要远远超过去年，他们靠什么呢?他的风力发电的订单要比去年增加200％，他的例子也不是唯一的；东北还有一个著名的企业，叫第一重型机械厂，它的钢铁订货一下子掉了20亿人民币的订单，但是由于有核电这样的订单增加，所以他的整个产值不仅不会减少，而且还会增加。”这些充分说明了新能源在就业方面的带动作用不容忽视。

除了就业方面的好处外，新能源产业还是发展中国家实现跨越式发展的重要途径。以中国为例，传统产业在技术和管理模式上已经很难赶超发达国家水平，而新能源产业上的差距并不明显；且我国不存在发达国家的产业惯性，投资新兴产业的机会成本较小。因此中国如果及早起步，推动金融业与新能源行业共同发展，将有可能在新兴技术上超过发达国家，实现产业跨越式发展。

二、我国新能源发展的新动态

1新能源发展竞争加剧

由于各国几乎都意识到发展新能源的重要性，我国政府也在大力呼吁发展新能源，导致我国新能源行业的竞争情况逐渐加剧，某些产业正由垄断竞争演变为充分竞争。例如高纯多晶硅最初主要用于半导体领域，自2004年以来受晶体硅太阳能电池需求拉动而出现供不应求，致使多晶硅价格持续上涨并带来暴利，暴利的诱惑引来许多资金进入。当越来越多的厂商掌握了生产技术，增加生产时，多晶硅行业便从之前的垄断竞争格局转向充分竞争格局。因此，未来新能源行业的集中度将逐渐降低。

2新能源行业发展规划即将出台

新能源产业振兴规划即将出台，规划目标及在该领域的投入将大幅提高。到2020年，中国新能源总投资预计将达4.5万亿元，能拉动全社会总投资9万亿元。这一数额远高于此前规划的3万亿元。

新能源振兴规划草案初稿显示，到2020年的风电总装机容量将提高至约1.5亿千瓦；太阳能光伏的发展目标为总装机容量2000万千瓦；核电运行装机容量达约8000万千瓦。这一目标分别为2007年可再生能源及核电两份中长期发展规划中原目标的5倍、11倍和2倍。

根据国家能源局提供的数据，水电的发展重点为开发金沙江、雅砻江、大渡河、澜沧江和怒江流域，同时因地制宜开发小水电。到2010年，水电规模将达到1.9亿千瓦，到2020年，水电规模将达到3亿千瓦。

风电的发展则将通过大规模开发，促进技术进步和产业发展，实现设备制造国产化，尽快使风电布局具有市场竞争力。到2010年，风电规模将达到2000万千瓦，在江苏、河北、内蒙古、甘肃和吉林建立百万千万风电基地。到2020年，力争在甘肃、内蒙古、河北、东北，以及江苏沿海等地建立若干个千万千瓦风电基地。

在太阳能方面，将在偏远地区建设独立太阳能电站和户用光伏电源。在经济条件较好的城市发展并网光伏电源，在资源条件好的地区建设大型太阳能电站。到2010年，太阳能发电将达到30万千瓦，到2020年，达到180万千瓦。

新能源行业发展规划的出台，不仅标志着政府和社会已经非常重视新能源的发展，也对整个新能源行业的未来发展起到了引导和促进作用。中国虽然实行市场经济，但政府不能完全任其自由，因为这样会导致企业盲目地扩大生产规模，也会危害行业正常的竞争秩序。一个好的市场是需要政府经过长时间培养的，所以目前政府通过设定发展规划，合理地确定未来几年的目标，能够避免一蹴而就和盲目扩张的现象，为新能源行业创造一个合适的发展环境。

3新能源行业发展存在的问题与解决方案

(1)技术仍然落后。技术落后导致了新能源不具备价格优势，成为新能源无法市场化，产品缺乏竞争力的根本原因。由于目前还没有完善的电力储存技术，风电的电网接入技术、太阳能光伏发电过程中的间歇性等都可能成为新能源发展的障碍，短期内风电和核电等仍难成为商业化的主体替代能源。此外，

生物质能、太阳能发电所需要的多晶硅原料等高技术含量的设备和材料我国也基本依赖进口。高成本必然导致产品价格的上升，市场竞争力下降。总体来说，我国的新能源行业在国际产业链中还处于加工环节，利润相对较低。因此，我国必须大幅度增加新能源科技研发投入，建设国家新能源科技研发机构，积极发展具有自主知识产权的核心技术，提高产品竞争力。

(2)急需政策扶持。由于当前的技术还不成熟，新能源行业的发展依然需要依靠财政补贴来降低成本，扩大利润空间，因此新能源行业的发展潜力将在很大程度上依赖政策力度。

尽管此前已经出台了一系列扶持新能源的政策措施，比如太阳能建筑补贴等，新能源规划还会包括其他财政补贴措施，尤其是针对太阳能发电方面的补贴已经列入了新能源振兴规划草案中。为了达到更好的效果，财政补贴可直接以终端消费者为对象。如在新能源车的推广上，不仅要给制造商支持，更重要的是给新能源车的消费者补贴，因为需求问题是根本的问题。除了财政支持外，相关的法律法规也要进一步完善，只有为新能源行业制定了一套良好的游戏规则，才能真正实现长期发展。

(3)须尽早建立行业标准。中国的新能源发展迅速，投资增幅逐年加大。但由于缺乏相关行业标准，新能源市场显得混乱无序。只有建立了一套完整的生产、销售和配套设施的严格标准，才能刺激消费者的购买欲望，同时使生产商能够形成标准的加工流程，提高生产效率。否则产品质量会参差不齐，社会资源被浪费，并在某些领域会出现新一轮的产能过剩。

(4)缺乏银行信贷支持。新能源行业的特点是前期技术投入大、项目周期长，因此发展一个项目需要巨额投资。而私募、风投等投资方重视短期收益，一旦市场售价达到他们的预期，便果断获利了结，不可能为企业的长期发展提供帮助。政府补贴和通过成立相关能源基金虽然可行，但对于一个迅速发展中的朝阳产业来说也是杯水车薪。因此，银行信贷还是起着关键作用，尤其是在金融危机的背景下银行会出现借贷现象，政府更应该主动出面，为商业银行承担风险，以此扩充新能源行业的资金来源渠道。

三、新能源行业的发展前景

我认为，经济危机给新能源股票带来的虽然有阻力，但更多是机遇。在其他企业纷纷倒闭的困境之下，新能源行业却在逐渐兴起，可见其并不完全依赖于经济周期，具有一定的独立性。

从长期来看，国际油价仍有上升趋势，而且由于煤炭、石油等传统能源具有不可再生性，新能源终将成为未来人类的唯一选择；在短期内，技术改进也会使新能源相对于常规能源的成本优势逐渐体现出来，通过价格传导使新能源产品在市场上更具竞争力。

同时，政府也非常重视新能源的开发利用，从而使新能源有了政策的支持，如太阳能建筑补贴和将要出台的产业振兴规划中的其他措施。政策对于新能源的发展非常重要，它不仅引导着产业资金的流向，而且还能扩宽市场，规范行业标准。

从金融市场上的表现来看，新能源也是被各机构重视的板块，股神巴菲特高价入股新能源电池公司比亚迪就是一个例证。

总之，新能源行业还处于成长期阶段，虽然竞争必然会更加惨烈，但在当前的国际国内环境下，其潜力不容小视。期待我国的新能源行业能够健康发展，成为拉动经济的主导产业。