詹小洪
葬礼外交只能是面子工程,改变不了朝美关系和朝韩关系的实质。
本月18日,充满传奇色彩的韩国前总统金大中先生逝世,韩国政府破天荒地举行为期6天的国葬仪式。与韩国关系紧密的周边国家都派出了高规格的吊唁团。金大中的逝世乃至国葬,也给因发射导弹和核爆而处于困境的朝鲜寻求打破南北关系僵局,提供了难得的良机。
在世人看来,金大中和卢武铉是两位力主通过对话处理朝韩关系,实现民族和解的韩国进步派总统。而李明博则是与他们立场迥异的保守派总统。李上台一年多来,不再实行南北和解的“阳光政策”,转采用施压代替对话的强硬政策。因而李明博也就被朝鲜骂作“卖国贼”和美国的“走狗”。南北对话的大门实际上关闭了。
金大中逝世,朝鲜最高领导人金正日不仅发出深表哀痛的唁电,还决定派出以劳动党中央书记金己男为团长的6人高层次吊唁团。
而李明博政府也力图借金大中的国葬礼,打破南北关系的僵局,缓解韩国内东西部地区(即岭南地区与湖南地区)间的对立,创造出和解、宽容和统合的气氛。
然而,尽管南北方都有和解的善意,但又都不想输掉“面子”。21-23日,朝鲜吊唁团的南方之行,也就充满了双方暗中博弈的玄机。
一开始,朝鲜表示,吊唁团南下参加葬礼只与“金大中和平中心”这家韩国民间团体打交道,完全将韩国政府抛在一边,还声称不在南方过夜,送完花圈就走。如果南方当局希望与吊唁团会谈,才会多待一天。
青瓦台对北方这种“封官通民”(抛开官方渠道,与民间打交道)做法不以为意,表示如果朝方吊唁团没有带来金正日的亲笔信或口信,李明博将不予接见。北方吊唁团如不请求,南方对口单位(统一部)也不出面接待。官方韩方前往接机的也只是“金大中和平中心”的工作人员及金大中生前的亲信慕僚。
在21日由“金大中和平中心”作东的晚宴上,金己男对出席宴会的南方统一部次长说,希望与他们的部长会谈,为此北方吊唁团第一次延期返回。有请才有应。22日上午,韩国统一部部长玄仁泽到北方吊唁团下榻的酒店与他们进行了80分钟的谈话。
会谈后,金己男又提出要与李明博见面的意愿,玄仁泽没有当即肯定答复。这让金己男焦灼地等待一下午,直到当天晚上,才传来23日上午李明博将在青瓦台接见的消息。韩国媒体援引政府高层人士的话,“见面时间、地点和形式不是南北协商确定的,而是韩方确定后通知朝方的”。欣喜之中,北方吊唁团第二次延期返回。
在金大中政府和卢武铉政府时期,在处理对外关系上,遵循的是“先民族,后国际”模式,即总是先强调南北关系的特殊性,然后才考虑国际关系的规则。只要有北方要人来访,总统总会第一时间安排接见。然而,这次,韩国政府声称李明博是在“国际框架内”接见北方吊唁团的。23日上午,李明博还接待了中国、美国和日本吊唁团。不过,李与北方吊唁团会谈了30分钟,大大超过预定的15分钟,也算给了北方一点面子。
据韩国媒体说,这次韩国政府所以怠慢北方吊唁团,是因为过去北方屡屡怠慢南方访客。2003年,韩国国家情报院长访问朝鲜时,手持卢武铉总统亲笔信都不能见到金正日;开拓了南北经济合作关系的功臣,韩国现代集团总裁玄恩贞最近访问北方,延期五次等了7天才最终见到金正日。虽然见面后,后者满足了前者几乎所有要求。
至于李明博与北方吊唁团谈了什么,韩国政府发言人披露的听来很原则且模糊,金正日口信的内容则声称不宜公布。而韩国媒体报道要丰富得多,对双方“争面子”的招式却反映得淋漓尽致。
尽管北方吊唁团最后总算如愿以偿见到了李明博,表示“带着好的感觉离开首尔”。有意思的是,在朝鲜的媒体表述中,金己男一行的名义也由去时的“吊唁团”变成了回来后的“特使团”。
然而就在他们回到平壤的第二天,24日,韩国外交部接待了美国对朝政策特使,双方会晤达成协议,认为“如果朝鲜不改变无核化相关态度,韩美就不会改变目前的应对基调”,对朝态度依然强硬无比。
看来,一切又回到了原点,“葬礼外交”停留于面子工程,改变不了朝美关系和朝韩关系的实质。东北亚的无核化,和平与稳定更是任重而道远。■