实用人才如何培养

王锐锋　迟景鑫　张守和

社会主义新农村建设的关键，在于造就大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，而培育新型农民，则离不开农村职业教育的健康发展。温总理在今年的政府工作报告中提出：“着力推进农村实用人才队伍的建设和农村人力资源开发。”怎样才能培养出农村实用人才队伍，一些相关的职业学院可谓重任在肩。但就目前来看，要解决的实际问题还有很多。

一、社会发展需要新型农民

今年年初，劳动和社会保障在全国25个省份的46个县和24个大中城市，共5130名农村外出务农人员和2655家企业统一开展了“农村外出务工人员就业情况调查”其中对企业的调查显示，87.7％的新增岗位要求具有初中以上的文化程度，23.8％的岗位要求达到高中以上文化程度；37.7％的岗位需要初级工以上的技术水平，9.2％的岗位需要达到中级工以上的职业资格。

而对农村外出务工人员的调查则显示，虽然有65.5％的农村外出务工人员具有初中文化程度，却有45.3％的人没有接受过任何培训，25％的人只接受过不超过15天的简单培训，接受过正规培训的人员仅占13.1％。

“中国目前每百母耕地平均拥有科技人员0.0491人，每百名农业劳动者中平均只有科技人员0.023人；而发达国家每百亩耕地平均拥有1名农业技术员，农业从业人口中接受正规高等农业教育的达到45％至65％。差距非常明显。”全国政协委员王长德认为，当前农民的受教育程度普遍不高，与新型农民所要求的标准相去甚远。

二、“教”与“学”存在脱节

据有关部门统计，农村劳动力中，没有接受过技术培训的高达76.4％。与此形成鲜明对照的是，80％以上的职业学校出现生存危机。全国政协委员朱培康旗帜鲜明地指出，一方面，农民对职业教育存在巨大潜在需求，另一方面，职业学校却“等米下锅”这是目前大部分那些职业教育面临的实际问题。

职业教育为什么进入不了那么子弟的视线呢?“现在社会对职业教育存在偏见，许多人认为职业教育学校的学生不太有出息。”贺大经委员道出了社会上一些人的真实想法。目前社会上，“重学轻工”、“重普轻职”的现象非常普遍。在农村上大学被认为是改变生存环境的最快途径。而部分农民受“读书无用论”的影响，依靠劳动技能和科学技术致富的观念非常淡薄。

而职业学校本身，也存在着很多问题。农村职业教育特别是中等职业教育，是在计划体制下发展起来的，条块分割，职能交叉，封闭办学比较突出。与陶行知先生提出教育以生活为中心，要办“活的学校”、“与社会生活息息相关的现象”的理念相比，贺大经委员认为职业教育学校与就业市场之间尚缺乏有效的沟通机制，市场信息、中介服务、研究机构等尚未跟上职业教育发展的需要。

三、培养扎根农村的农民精英

“农民需要的是实用有效的技术服务。”全国政协委员瞿振元认为，农村职业教育应从过去集中培训机构开展自主、灵活、开放式的培训和跟踪配套服务转变，重构县、乡、村三级农民继续教育网络，有意识地培养一批能够扎根农村的农民精英。他建议，在这方面可以借鉴韩国“后继农渔民培养计划”的经验，对在校立志学农、毕业后愿意务农者，政府给予创业资金上的支持和税收政策上的优惠。在考虑农民的“去”的同时，也要考虑农民的“留”，为未来农村社会经济发展做长远打算。

朱培康委员呼吁，农村职业教育不可能收费很多，各级政府应继续支持和投入，他同时表示，应尽快制定“农民职业教育条例”，对农民职业教育及发展作出科学规范。

全国人大代表、金汉江纤维有限公司董事长周家贵提出，要均衡教育资源、零距离培养新型农民。他同时指出，依托村级组织活动场所，根据当地主导产业发展的需要，对农民开展针对性强、务实有效、通俗易懂的实用技术培训是非常必要的。