人民币升值对我国就业的影响

王智榕

摘要:在我国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度后,人民币对美元币值不断小幅上升。人民币升值对我国的劳动就业将产生深远的影响。研究人民币升值对我国就业的影响,并在此基础上提出切实可行的对策建议,以使汇率变动对就业可能造成的负面影响降到最小。

关键词:汇率 人民币升值 就业影响

在经济全球化、各国经济联系日益密切的情况下,各国的就业情况不仅与国内的经济政策有关,也与国际经济交往的规模及汇率有关,汇率的变动或波动程度对国内就业有着很大的影响,同时,国内就业状况也应该是汇率政策的决策依据。近年来,我国的经济增长比较强劲,国际收支均实现了双顺差,外汇储备增长势头迅猛,人民币升值压力逐步增大,如何有效管理和干预人民币汇率的变动对我国就业有着较为重要的理论和现实意义。

一、汇率变动对就业的影响

汇率对就业的影响作用可以分别从短期和长期两个方面来分析:短期影响主要是从产品价格变化影响企业经营决策从而影响就业的。长期影响主要是从汇率变动导致资本流动,从而影响到各产业对就业的吸纳能力。

1.汇率调整对就业的短期影响。从短期看,汇率变动主要对国际贸易下的经常项目产生影响。在开放经济中,汇率是国际货币之间的价格,是影响两国产品竞争力的最重要指标。汇率的调整会引起两国产品竞争力发生一定的变化,影响两国商品进出口的变化,进而影响到两国劳动力市场供求的变化。

2.汇率调整对就业的长期影响。从长期看,汇率的变动能通过影响外商直接投资流向对就业有着较大的影响。汇率的变化首先会引起成本的相对变化,当资本输入国货币相对于资本输出国货币贬值时,降低了投资者在输入国的经营成本,投资者能够以较少的资本在输入国建厂、办公司或并购企业。另外货币贬值又能够促进出口。因此,资本输入国货币贬值会提高外商投资企业的投资收益率,刺激外商投资。

二、人民币汇率变动与就业关系分析

从表1来看,在1984~1993年间,人民币汇率由100美元兑232.7元人民币到100美元兑576.2元人民币,就业人数也由475.97百万人增加到663.73百万人,显示出两者的正比关系,这是因为人民币汇率贬值,出口量增加,对劳动的需求增加,就业人数增加。1994~2004年间,我国进行了外汇体制改革,人民币大幅度贬值,这期间人民币略有升值但基本维持在100美元兑827.70元人民币左右,而这几年的就业人数,一直保持非常平衡的增长。1994年人民币的大幅度贬值也没有带动就业需求的大幅增加,直观地看,两者的相关关系不太明显。2005年人民币升值,就业增长率有所减缓。这一阶段,结构性失业、隐性失业显性化和人口的持续增长都使我国的失业压力日益增大。当然这与上世纪70年代末80年代初我国的一个生育高峰和上世纪末高校的扩招有着直接的关系。

三、人民币升值对就业产生影响的原因分析

1.出口企业的资本劳动比率低。资本劳动比率表示企业内部与单位劳动相结合的资本量。出口企业的资本劳动比率越低,人民币升值对就业的不利影响就越大。我国出口额的构成比例表明,出口行业大多属于劳动密集型行业,资本劳动比率明显降低。目前我国有8万多家纺织企业,直接就业人口大概1900万,纺织业增长方式仍以粗放型为主,主要依靠价格低在全球的纺织品贸易中取得市场优势,人民币升值将直接削弱我国产品出口的价格优势,必将影响到这些行业的就业。

2.企业的商品价格下降、利润减少。人民币升值后,出口需求减少,在国际市场上销售不出去的商品只能在国内市场销售,国内市场商品供大于求,从而引起出口商品的国内价格下降,又会引起国内同类商品或替代商品的价格下降。人民币升值将推动国内物价总水平下降。企业的商品价格下降,必将影响到企业的利润。为了维持企业原有的利润空间,厂商必将压缩劳动力成本,减少劳动的雇佣。

3.出口企业的规模经济程度不够。出口企业的规模经济程度越高,单位劳动的产出水平也越高,因而汇率变动时,企业调整投资对企业劳动需求的影响就很小。我国出口企业中有大量的国有企业,国有企业的治理结构不佳,缺乏有效的约束机制,规模效益难以实现。而许多民营企业面临企业发展壮大的一系列问题,落后的企业组织结构和管理方式得不到改善,使得出口企业在规模变大后经营效率反而下降,不利于实现规模经济,因此人民币汇率的升值必然会直接影响到就业的增加。

4.汇率的调整影响到外商来华直接投资。汇率的调整将会影响到外商来华直接投资对固定资产投资产生影响,继而波及到经济增长,影响到就业。对于外国投资者来说,人民币升值,会增加企业的生产成本,降低利润空间,如果人民币大幅升值,这些外商直接投资有可能流向其他国家。人民币升、贬值会带动外商直接投资的增减变化,导致生产规模的变化,必然会影响到我国的就业。

四、人民币升值前提下增加中国就业的措施

1.渐进式调整人民币汇率水平。由于在人民币汇率比较稳定、波动幅度较小的阶段,汇率小幅度波动对就业的影响不显著,而当人民币汇率做较大幅度调整时,国内就业受到影响,人民币升值将导致就业的减少。所以,对人民币汇率制度进行改革时,可以采用渐进式方式调整汇率水平,在长期中使汇率逐渐接近均衡水平。同时,逐步放宽汇率波动幅度,提高公众对汇率波动的适应程度,汇率调整才不会对就业产生剧烈影响。

2.改革外贸体制。我国现行的外贸体制的目标仍然是增加出口,为国家创汇,但是随着我国外汇储备的不断增加,这种外贸体制已经不能适应经济发展的需要。有必要提高外汇资金的利用效率,适当增加进口,减少外汇市场上外汇的供给,扭转中央银行在外汇市场被动吸入外汇的局面。在具体政策上,应当适当增加某些商品的进口,调整以鼓励出口创汇为目标的外贸政策,适当减少贸易顺差,缓解人民币升值压力,使人民币汇率能够最大限度地反映经济中外汇的实际供求关系。

3.调整出口产品的产业结构。出口产品产业结构的提升离不开合理的外贸政策,为企业创造产品技术创新的良好环境,促进出口企业的技术进步,提高出口产品的技术含量。在继续发挥劳动力成本较低的优势,出口劳动密集型产品的同时,努力提升出口产品的产业结构,增加技术含量高的产业的出口比例,降低劳动密集型产品占出口产品的比重,从而降低劳动就业问题对汇率的敏感性。

4.发展出口企业的规模经济。企业的规模越大,在国际商品市场上大型企业的议价能力较强,企业经营能够正常运营,所以汇率的波动对就业的冲击就小。因此国家要积极采用各种政策为出口企业创造良好的经营环境,促进其快速发展起来,不断扩大规模,形成规模效应,增强抗汇率风险能力,减少汇率波动对就业的冲击。

(作者单位:福建省劳动保障厅技术学校)