科技促产业发展创新促结构升级

赵昕昕

作为改革开放的窗口和以外向型经济为主的特殊经济区域，北京经济技术开发区在此次金融危机中不可避免地受到了一定的冲击。在这样的严峻形势下，我们在如何化“危”为“机”，实现科学发展，特别是如何通过加快推进科技创新，促进产业发展，结构升级等方面进行了积极的探索与实践。

坚持走高端产业发展之路危机中及时调整发展战略

北京开发区一直以来都坚持产业集群化、资源集约化、环境和谐化、服务专业化，管理法治化的发展战略，以吸引重大项目、龙头企业为重点，着力引进高端，高附加值、高辐射力，低耗能，低排放的高新技术产业。此次金融危机发生以来，为保持经济平稳较快发展的势头，我们在发展战略上作了以下调整。

全方位筛选优质项目，内外资并重吸引企业

北京开发区在发展过程中，由于外商投资企业政策优势明显，形成了外向型为主的区域经济特色。但随着国际金融风暴的后续影响，外商投资增速明显放缓，针对这一情况，开发区及时研究和制定吸引国际优质企业的政策，努力形成投资新愿景，保持了投资和经济的稳定增长。

2008年全年我们共吸引投资22.14亿美元，其中内资企业投资额(含增资)占了全区的45％，同时引进世界500强企业5家。到现在为止，全区世界500强企业达到66家，投资项目84个。全区财政收入同比增长28.98％；税收收入同比增长30.53％，完成了经济平稳增长的目标。

重点突出主导产业，着力发展集群经济

开发区坚持以龙头项目为依托，充分发挥其辐射带动作用，促进主导产业集群的形成和深化。目前已初步形成了以电子信息产业、装备制造产业、生物医药产业以及汽车产业为四大主导产业的区域经济发展结构。

以诺基亚为龙头的移动通信产业链。已经成为世界上最具规模，最完整，最具竞争力的移动通信产业链：以中芯国际为龙头的集成电路生产链，产品结构完整，技术等级不断优化，始终居于国内集成电路生产的技术领先地位，以GE为龙头的医疗设备产业集群，生产总值占到全社会的45％以上，位列全国第一，以拜耳为代表的医药产业集群，实现的销售收入占全市医药工业总产值的40％；以奔驰为龙头的汽车产业集群正逐步确立其在开发区工业经济发展中的支柱地位。

为增强开发区的经济发展后劲，基于现已成形的产业发展基础，结合亦庄新城的发展空间，开发区提出在未来3-5年内将以京东方第8代TFT-LCD生产线、京芯半导体有限公司，金风科技股份有限公司，“中国动漫衍生品发展园区”项目等为龙头，重点培育发展数字显示，移动硅谷绿色能源以及文化创意等新型产业，努力形成新的经济增长点。从去年开始，我们也全面加快了以上新型产业龙头项目的推进力度。

发挥科技引领作用，助力企业创新发展

开发鼓励引导企业以科技创新提升企业核心竞争力。截止2008年底，区内共有企业技术研发中心300余个，成果转化率达到了80％以上，2008年企业共申请专利796件，其中发明专利申请量占80.6％，远远高于全国，全市的水平。区内高新技术企业工业总产值连续多年都占全区总量80％以上，成为区域经济发展的重要支撑。

通过一批拥有自主知识产权的企业在全球金融危机中表现出来的抗风险能力和强劲发展势头，我们更加意识到只有强化科技服务，加强科技创新平台建设，提高企业自主创新能力才能推动企业健康、持续发展。

为此，2008年我们积极推动区内企业进行高新技术企业重新认定，并以此为契机，促成了包括诺基亚中国创新中心以及百泰抗体药物研发中心等在内的11个专业化，国际化、规模化的企业研究机构的相继落成，推动区域经济稳步提升。

以科技创新提升产业结构在应对危机中落实科学发展

通过对金融风暴下各类企业的生存状态进行分析，我们不难发现，生存困难或倒闭的企业大多是简单依靠传统生产要素投入的企业，而在国际经济形势风云跌宕中，不仅没有裁员，反而保持平稳发展，甚至实现逆势扩张的企业多为凭借持续的研发投入，拥有众多核心技术和自主知识产权的企业。鲜明的对比不难折射出科技的重要性，也显示出科技创新的紧迫性，鼓励企业进行自主创新是开发区应对国际金融危机的战略选择。

因此，努力营造资金、人才，环境，政策四位一体的科技创新体系，进而依靠体系的完善推动企业进行自主创新，打造区域产业优势，是我区保持核心竞争力的根本途径。

加强科技与金融的合作

金融与科技是推动经济增长方式转变的“双引擎”，为此，我们始终重视优化企业的融资环境，促进科学技术向生产力的转化。开发区管委会2008年已与北京银行、工商银行签署银政全面合作协议并成立北京亦庄国际投资发展有限公司，为区内企业进行自主创新提供及时的信贷资金支持。

从2009年起，我们计划每年安排1亿元的科技包新扶持资金，对开发区企业技术研发、知识产权等进行实实在在的支持，安排1亿元的海外学人科技创新扶持资金，帮助优秀的科技创新项目脱颖而出。同时，计划连续3年每年拿出2070亿元的资金用于发行债券和推动企业上市，设立亦庄风险投资基金、创业投资引导基金中，中小企业扶持资金等产业扶持基金，全面推进金融工具和服务创新，实现科技金融互动双赢。

加大科技创新型人才聚集力度

依托北京市的人才聚集优势，区内已建有留学人员创业园、博士后科研工作站等科研平台，2008年新建了北京海外学人中心开发区分中心，积极抓住危机带来的主要跨国企业，高端人才加快向我国转移发展重心的机遇，引进海外高端人才。2009年我们将继续加强各类载体建设，逐步把开发区建设成为高新技术产业集聚的示范基地、高素质人才聚集的科技创业基地，为高层次人才搭建创业平台，通过聚集人才聚集产业。

同时，不断优化人才社会，生活环境，开发区将逐步建设一批高标准高质量的商务办公场所以及高档公寓：吸引长江商学院，耀中国际学校和本市重点中小学名校分校进驻开发区解决高层次人才子女就学问题，建设24小时开放的大型图书馆并形成全市联网的电子图书阅览系统，丰富入区人才精神生活，同时以开发区凉水河为中心加快区域环境绿化工作，形成城市景观带，美化人居环境。

加快打造科技创新服务平台

2008年建成了集研发、中试、生产、营销于一体的非盈利性公共服务平台一生物医药公共服务平台期工程，并投入使用，为企业新药研发和自主创新提供支撑。2009年开发区将积极推动生物公共服务平台二期建设；将依托软件园建立软件公共实验技术平台；依托诺基亚研发中心，建立移动通讯公共实验技术平台，同时加快研究出台公共服务平台建设、运行管理办法。同时进步加强知识产权保护，支持各类创新联盟发展，努力形成政府引导、企业主导，产学研相结合的科技创新服务体系。

未来一段时间，北京开发区将坚持既立足解决当前问题，又着眼促进长远发展的原则，进一步增强科技强区意识，充分利用首都及开发区自身在科技创新方面的优势，以政府机制创新和鼓励企业技术创新为核心，抓住机遇推进自主创新，进一步发挥科技创新对产业发展结构升级的驱动作用，努力在危机过后切实形成以科技进步和创新为基础的新的经济增长点和新的竞争优势，推动经济实现跨越式发展。