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北京启动《加快发展循环经济建设资源节约型环境友好型城市2009年行动计划》

北京市全面启动《加快发展循环经济建设资源节约型环境友好型城市2009年行动计划》。按照计划要求，全年共安排86项任务，其中本年度完成48项，跨年度实施38项，截至目前，本年度48项任务已全部完成；预期完成单位GDP能耗下降4％、单位GDP水耗下降5％。

据北京市发展和改革委员会相关负责人介绍，2009年北京节能减排工作与“扩内需、保增长，促发展”紧密结合，一是将推进节能减排与培育新经济增长点相结合，着力发展循环经济，推进节能环保等一批新兴产业发展，二是将推进节能减排技术进步与引导绿色消费相结合，着力推广应用一批与市民生活密切相关的新技术新产品；三是将推进节能减排能力建设与拉动投资增长相结合，着力组织实施一批重大项目。通过采取结构优化、技术进步、机制创新，项目推进等综合措施，加快转变经济发展方式，形成有利于节能环保的产业结构、生产方式和消费模式，确保完成节能减排年度目标。

2009年北京还将继续深化产业结构调整、新技术推广、固体废弃物处置，大气污染治理工程，水污染治理和水资源节约工程、绿色照明工程等十大重点工程。“积极推动节能降耗工作由‘以退促降向‘内涵促降转变”。按照这个思路，北京除加快淘汰退出一批高耗能，高耗水，高污染行业外，还将优先发展一批服务主导型、创新驱动型和生态友好型的绿色产业。继续推进六大功能区，四大金融后台服务区、文化创意产业集聚区，循环经济园区等基础设施和配套服务体系建设，推动一批高端、高效、高辐射的产业项目落雪。

知识产权

北京市提出实施首都知识产权战略的意见

为深入贯彻落实《国家知识产权战略纲要》，全面加强知识产权体制机制建设，着力提高首都知识产权创造、运用、保护和管理能力，加快推进首都经济社会全面协调可持续发展，建设“人文北京、科技北京，绿色北京”，北京市近日提出实施首都知识产权战略的意见。

该意见明确了实施首都知识产权战略的总体思路，重点内容，相关措施。该意见提出，到2012年，建立适应社会主义市场经济发展规律和国际规则的知识产权战略框架，形成运行顺畅、科学高效的知识产权工作机制，激励充分、活力进发的知识产权创造体系，方式灵活、应用广泛的知识产权运用体系，实力强大、优质高效的知识产权服务体系，环境良好、依法办事的知识产权保护体系，功能齐备，支撑有力的知识产权管理体系。到2020年，把北京打造成为全国知识产权创造的核心区，知识产权保护的示范区、知识产权商用化的先行区，知识产权工作体制机制的创新区、知识产权国际交流的窗口区。

新城建设

北京新城将优先发展公共服务

《市发展改革委关于推进新城基础设施公共服务和生态环境建设发展实施意见》对外公布。《意见》根据“十一五”规划的整体部署，对本市11个新城(其中顺义新城，通州新城，亦庄新城为重点新城)进行规划。近期目标包括，到2010年实现每个新城有一座高品质中水处理厂；全部实现集中供热等。

《意见》提出，2010年前优先满足基础设施、公共服务设施建设，符合发展方向的产业用地和生态环境建设需要，适当控制商品住宅土地供应。开展土地收益年租制试点。同时，规范新城建设拆迁行为。合理确定拆迁征地补偿标准，规范拆迁补助补贴费用。建立失地农民多元化安置机制，除货币补偿外，加大房屋安置力度。《意见》提出，开展新城建设管理综合改革试点。考虑选择1至2个新城进行试点，在建设理念、管理理念，改革举措等方面先行先试。

金融

四部委联合发布国有股转持实施办法

财政部、国资委，证监会和全国社保基金理事会联合发布《境内证券市场转持部分国有股充实社保基金实施办法》。股权分置改革新老划断后，凡在境内证券市场首次公开发行股票并上市的含国有股的股份有限公司，除国务院另有规定的，均须按首次公开发行时实际发行股份数量的10％，将股份有限公司部分国有股转由社保基金会持有，国有股东持股数量少于应转持股份数量的，按实际持股数量转持。在境内证券市场实施国有股转持政策，转持国有股由全国社保基金理事会持有。社保基金会转持国有股后，仅享有转持股份的收益权和处置权，不干预上市公司日常经营管理。

该政策对于充实社保基金，加快社会保障体系建设具有重大意义，同时，国有股划转还将对中国资本市场的长期发展产生深远影响。

新股发行体制改革方案施行

证监会《关于进一步改革和完善新股发行体制的指导意见》于6月11日起施行。这意味着已经通过发行审核的企业将随时可能拿到发行批文，新股发行启动在即。

经过前期的征求意见，最终发布的指导意见在申购环节、减少锁定股份数量，增加券商自主权等方面做了修订，以更好地实现定价市场化、市场主体归位尽责以及保护中小投资者利益的目的。

引导金融资源投入支持首都经济发展

引导金融资源投入到首都经济发展的重点领域和薄弱环节，引导银行业针对本地重点项目、现代服务业，中关村示范区，总部经济和本地企业集团、中小企业、本地就业工程和民生工程、城多居民合理消费需求、“三农”等8个重点领域加大金融支持力度，进一步引导经济结构调整。北京银监局近日发布三项指导意见共24条，促进辖内银行业金融机构配合政府部门做好保增长，调结构。促民生工作，积极支持首都经济发展。

支持首都经济发展的指导意见指出，金融机构要积极支持符合政策的本地重点项目建设；鼓励辖内银行业金融机构积极支持信息，汽车、装备制造、生物医药、新能源、都市工业等本地重点振兴产业发展。优先为本地交通，民生保障、生态环境，现代产业、能源资源、商业公建等重点项目建设提供配套资金，继续支持中央新增投资在本地落户项目和国家重大科技专项建设。

北京银监局鼓励金融机构在农村地区增设银行网点和提供延伸服务。鼓励辖内银行在远郊区县增设营业网点和开展延伸服务，银监局将对在县、乡(含)以下行政区域内新增网点开通审批“绿色通道”。

消费

鼓励汽车，家电“以旧换新”政策实施

温家宝总理5月19日主持召开国务院常务会议，研究部署鼓励汽车，家电“以旧换新”政策措施，决定以财政补贴方式鼓励汽车，家电“以旧换新”，对交售补贴范围内旧家电并购买新家电的消费者，原则上按新家电销售价格的10％给予补贴。6月1日，国务院批准了国家发展改革委等部门《促进扩大内需，鼓励汽车，家电“以旧换新”实施方案》，并以国办文件正

式印发，要求各地、各部门贯彻实施。

补贴金额方面，在今年老旧汽车报废更新补贴资金10亿元基础上，中央财政再安排40亿元，加快报废更新。另外，再安排20亿元用于家电“以旧换新”补贴。主要是对交售旧家电并购买新家电的消费者，以及对回收旧家电并送到拆解处理企业的运输费用给予一定的补贴。补贴资金由中央财政和地方财政共同负担。

房地产

商品房资本金比例13年来首次下调

国务院近日公布了固定资产投资项目资本金比例的调整结果，其中最值得关注的是，普通商品住房项目投资的最低资本金比例从35％调低至20％，成为此次调整受惠最大的项目之一。这是自1996年设立房地产项目资本金比例制度以来的首次调低，其中保障性住房和普通商品住房项目的最低资本金比例下调15个百分点以后，已经恢复到1996年的水平。

固定资产投资项目资本金比例指固定资产投资项目资本金占总投资的比例，根据国家规定，投资项目必须首先落实资本金才能进行建设，可以说，降低资本金比例就是降低了融资门槛。对于商品房行业而言，项目资本金比例是指开发商拥有资金占其全部开发资金的比例，业内又称“自有资金比例”。

节能减排

北京大型公建节能改造按节能率给予补助

在2009中国北京国际节能环保展上，北京市发展和改革委宣布《北京市合同能源管理项目扶持办法(试行)》正式实施。《办法》规定，北京公共机构2万平米以上大型公共建筑等用能单位开展节能改造的，按照节能率给予补助，补助额度最高不超过项目建设投资的30％。

《办法》规定的扶持对象，为北京公共机构、2万平米以上大型公共建筑以及年耗能2千吨标准煤以上的其他用能单位，投资补助比例与项目实施后节能量挂钩。对改造后节能率15％～25％的项目，给予不超过项目建设投资20％的补助：对改造后节能率25％以上的项目，给予不超过项目建设投资30％的补助。同时，要引入第三方进行节能量审核，要求项目申报时，需提供有资质的节能量审核机构提交的用能状况审核报告，报告对改造前后的用能量进行对比。

人才

北京出台两新办法吸引海外高层次人才

《北京市鼓励海外高层次人才来京创业和工作暂行办法》和《北京市促进留学人员来京创业和工作暂行办法》近期由市政府印发并施行，两项新规列出了一系列优惠政策吸引，支持和鼓励海外高层次人才来京创业和工作。其中规定，海外高层次人才来京创业和工作，市政府给予引进人才每人100万元人民币的一次性奖励。用人单位、有关部门和区县负责配套必要资金，用于改善引进人才的工作、生活条件。

《暂行办法》规定，北京引进的海外高层次人才一般应在海外取得博士学位，不超过55岁，引进后每年在京工作不少于6个月，并且符合其他规定的条件。除了市级财政给予一次性资助等政策，海外高层次人才来京创办企业，通过北京海外学人中心评估的，市政府各类创业投资引导基金给予优先支持；北京海外学人中心推荐申请国家或市级科研及产业化项目资金支持。