浅析提高天津城市竞争力的思路

[摘 要]随着全球化和信息技术的发展,世界城市之间的竞争日益加剧,如何应对国际经济危机,提升城市竞争力,成为城市发展的重要课题。本文拟结合天津城市发展状况和存在的问题,分析提高天津城市竞争力的思路。

[关键词]城市竞争力 城市形象 产业结构 循环经济

作者简介:褚思真,天津市委党校理论经济教研部讲师。

一、天津城市发展的基本情况

天津于明朝永乐三年(1405年)筑城设卫,清雍正三年(1725年)改为天津州,雍正九年(1731年)改为天津府。清朝末年,列强在天津开设商埠、设立租界,洋务派在天津兴办实业,外国银行大批进驻天津,同期天津民族资本主义工商业和交通、通讯等公用事业也得到迅速发展,天津成为我国北方重要的港口城市。新中国成立以来,天津进一步成为我国北方重要工业基地和交通枢纽,但其发展也存在许多问题,尤其当前全球化和信息技术的发展促使投资和就业机会在世界范围各城市迅速流动,城市间竞争日益加剧的情况下,必须努力提高天津的城市竞争力,实现可持续发展。

二、天津城市竞争力的现状

城市之间的竞争是城市经济、社会、科技、环境等综合发展能力的集中体现。根据社会科学文献出版社的《中国城市竞争力报告》(2009,该报告采用的是倪鹏飞的弓弦箭模型),在200多个城市综合竞争力的排名中天津列第8位,排在香港、深圳、上海、北京、台北、广州和青岛之后。在影响城市综合竞争力的解释性指标中,天津人才竞争力居第10位,资本竞争力居第8位,科学技术竞争力居第8位,综合区位竞争力居第5位,其余如环境竞争力、文化竞争力和结构竞争力等则在前10名以外。从以上资料可以看出,天津的城市竞争力尤其是作为城市发展动力的解释竞争力水平,仍与国际化大都市的目标有相当差距,需要进一步提高。

三、提高天津城市竞争力的思路

(一)加强天津城市形象建设

城市形象建设与城市的可持续发展有着相互促进的有机关系:城市形象建设有利于人与环境的协调;有利于城市历史文脉的延续;有利于促进市民形象、城市经济形象和环境形象的转变,因而有利于推动城市的全面协调可持续发展。针对天津的具体情况,在城市形象设计上应遵循以下原则:首先是可持续发展原则。作为我国北方重要的港口工业城市,天津资源开发强度大,自然生态环境形势严峻。因此,天津的城市形象建设应围绕可持续发展目标,努力实现城市经济、社会和环境的协调发展,强调对资源的集约利用、文化多样性的培育与维护,以及通过科技开发和推广等来实现城市的可持续发展。其次是彰显城市个性原则。个性是城市的魅力和生命力所在,是城市灵魂的载体。天津的城市形象应从自身的自然和历史文化特色出发,彰显天津的个性和独特文化魅力。在进行城市规划和建设尤其是城市景观的设计与建设时,应围绕天津特色展开,不能让标准化与现代化抹杀了城市个性。第三是整体协调性原则。

(二)优化产业布局和提升产业结构

为全面实现“保增长、渡难关、上水平”的目标,提高天津的城市竞争力,必须优化产业布局和提升产业结构。首先是调整产业布局。要积极发挥市场机制的调节作用,利用市场规律促进区域间资源、要素和产业的流动,同时把优化城市产业布局与城市功能分区规划结合起来,推动城市产业在中心城区、滨海新区和各区县三个层面统筹协调发展。其次是促进产业结构优化升级,包括按照城市形象定位提升产业结构,结合滨海新区的开发和建设,加快发展高新技术产业和现代服务业;创新政府管理方式,加快农业现代化建设,引导工业健康发展,增强企业自主创新能力;制定和实施产业集群和产业链计划,注重培育产业集群的形成发展机制以及要素集聚机制。第三是把产业结构调整和经济发展方式的转变有机结合起来,从科技创新、降低能耗和发展循环经济入手推进产业结构调整,把天津建设成为国际港口城市、北方经济中心和生态城市。

(三)积极发展循环经济

2007年12月,天津被批准为国家循环经济示范试点城市。目前天津在循环经济方面取得了一定成绩,但总的来说仍然面临许多问题,如现有工业区和老企业向循环经济转轨难度较大;人才技术力量不足,尤其是发展循环经济的技术研发相对滞后;资金紧张,多元资金投入机制尚未建立;社会认知和参与度不高等。针对这种情况,在发展循环经济方面,可从以下几个方面入手:一是把发展循环经济与产业结构调整结合起来;二是继续加强示范点建设;三是进一步整合人才和技术力量,强化技术支撑体系;四是加大政策和资金支持力度,建立多元化的资金投入机制;五是进一步加强循环经济的宣传普及工作,形成全社会参与机制,使循环经济成为企业和个人的自觉行动。

(四)注重公共交通导向型发展模式

吸取西方发达国家的经验和教训,结合天津土地资源有限、自然生态环境形势严峻的具体情况,在城市发展规划方面应借鉴以公共交通为导向的土地开发利用模式(TOD),强调土地开发与交通系统规划的和谐性,促进城市空间合理有序增长,最终形成布局紧凑、功能复合、具有人性化的城市形态,实现城市经济、社会、环境之间的和谐发展。这主要包括两方面的内容:一是统一规划、有序开发。即城市规划和布局要综合考虑城市整体发展和城镇体系建设以及城市功能结构调整的趋势,在保护历史自然文化遗产的基础上,综合规划、合理开发。其次是以公共交通引导城市发展。政府应按照低成本、低污染、大容量、高效率的要求,优先发展电气轻轨和地铁系统等公共交通体系,同时注意人口布局、产业布局与城市功能相匹配。这既有利于城市发展的整体性和统一布局,缓解城市交通和生态环境压力,又有利于使城市有限的土地资源得到充分整合和集约使用,促进城市发展和土地增值之间形成良性循环,提升天津的综合竞争力。

(五)建设现代化港口城市

天津是中国北方重要的港口城市和环渤海地区的经济中心,华北重要的通商口岸。天津新港简称天津港,1952年正式开港,地处渤海湾西端,担负北京、天津、华北及西北地区货物的海上进出口任务,由此形成以港口为轴心的海洋和内地辐射的两个扇面,具有交通战略优势。目前天津市在综合经济实力、产业结构调整、工业生产能力,金融、外贸、科教发展水平,城市基础设施和交通通讯网络建设等方面已为向港城一体化的现代化港口城市迈进奠定了基础。天津应进一步利用港口交通便捷的优势,形成现代化立体交通网络,成为国际交通枢纽;利用优越的地理位置和资源优势,使单一功能的商业城市转变为多功能的综合性城,努力把天津建设成我国北方的商贸金融中心,技术先进的综合性工业基地和现代化国际港口大城市。

参考文献

[1]倪鹏飞等。中国城市竞争力报告。北京:社会科学文献出版社2009年4月

[2]钱智,钱勇。新时期天津城市形象设计的几个问题。城市问题,2000年5期

[3]李植斌。城市形象建设与城市的可持续发展。经济工作导刊,2001年12期

[4]李慧明,张力,桂小丹。天津市建设循环经济试点城市的科技问题与对策研究。天津科技,2008年6期