欧盟农产品外销策略

尚　军

欧盟委员会近日宣布，将出资1780万欧元帮助欧盟成员国在中国等海外市场推销农产品。这是欧盟实施农产品海外推销战略的最新行动。

随着金融危机迅速席卷全球，欧盟各国实体经济遭受重挫，各国国内消费市场下滑，其中包括农产品消费的下降。在此背景下，欧盟斥资帮助成员国在海外推销农产品，是欧盟在经济不景气情况下进一步扩大农产品外需的积极举措。中国作为受金融危机影响的国家之一，可以吸收欧盟在农产品外销方面的经验，帮助中国农产品拓展海外市场。

欧盟农产品贸易主要呈现以下特点：

首先，欧盟农产品出口侧重于以质取胜，追求高附加值，同时海外农产品销售注重品质宣传。正如欧盟委员会负责农业和农村发展事务的委员玛丽安·菲舍尔·伯尔所言，欧盟农产品质量首屈一指，提高这些农产品在海外市场上的知名度是欧盟的一项重要工作。

其次，重点向海外推销欧盟特色农产品，目标市场定位清晰。欧盟是全球最大的葡萄酒、橄榄油生产地区，因而欧盟尤其注重葡萄酒、橄榄油等特色农产品在海外市场的销售。从目标市场来看，欧盟迄今批准的海外推销计划以美国等主要市场为重点，另外中国市场则日益被看好，预计今后的推销力度会不断加大。

一些欧盟业内人士表示，针对中国这个新兴市场，欧盟将主打“高档”牌，因为在这方面，欧盟相对比较有优势，而且也更加有利可图。

再次，建立良好的食品安全预警机制，在欧盟成员国内部和海外消费者中树立对欧盟农产品的信心。2008年12月6日，爱尔兰食品安全局称，在一次例行检查中发现被宰杀的生猪遭到二恶英污染，一一些猪肉可能已出口到包括美国和中国在内的25个国家和地区。消息出来后，欧盟立即采取措施，一方面宣布各成员国停止销售爱尔兰猪肉，另一方面援助爱尔兰猪肉供应商和经销商，建议为‘一些没有遭到有毒饲料污染的农场提供储存猪肉援助资金，帮助其摆脱困境。这一系列措施为日后恢复欧盟内部及国际市场对爱尔兰猪肉产品的信心奠定了基础。

统计数据显示，2001年至2007年，欧盟对中国的食品出口额从5亿欧元增加到16亿欧元左右。其中，优质橄榄油出口额从50万欧元增至1710万欧元，奶酪出口额从50万欧元增至570万欧元。

2008年上半年，欧盟驻华大使赛日·安博在上海出席第九届中国国际食品和饮料展时表示，近年来，中国已成为欧盟食品出口增长速度最快的国家之一，而且“中国市场还有巨大的潜力和上升空间”，未来几年内，欧盟从中国进口以及对中国食品出口额都有望快速增长，预计到2010年，欧盟对中国食品出口额将超过23亿欧元。

欧盟认为，随着中国经济飞速发展和民众生活水平的提高，一些先富裕起来的中国人具有相当强的购买力，欧盟势必会加大在中国市场的推销力度，扩大欧盟农产品的知名度和声誉，这对我国一些中高端农产品的销售和出口将造成不小的压力。

面对欧盟向我国输送农产品的挑战，加上我国目前扩大内需、增加出口的现实需要，我国农产品贸易有必要吸收欧盟农产品外销的优秀经验，努力扩大我国农产品在海外市场的份额。

一方面，我国农业等相关产业可加强“品牌”建设，树立“优质”形象，巩固好国内、国外两个市场。2008年以来，“毒饺饺子”、“毒奶粉”、“柑橘蛆虫等事件给我国农产品出口造成了负面影响。产品安全问题是确保农产品海外销售取得成功的前提，农产品“中国制造”要打响国际品牌知名度与产品的健康、安全这一基础是分不开的。

为此，我国政府应注重在提高农产品质量和挖掘特色的同时，加强内外宣传力度，通过以“特”取胜和以“质”取胜抢占国内外农产品市场，打造中国农产品的声誉。比如，在法律和制度层面，完善食品安全预警机制，一旦类似有损中国农产品形象和信誉的突发事件发生，应及时向民众传达实情并立即防止有问题产品向国内外市场蔓延。

另一方面，政府、商会和农业协会等组织可集体发挥作用，为我国农产品销售搭建信息交流服务平台，或帮助农村普及农业技术、环保、生态农业等知识，从而在提高我国农产品质量的同时，扩大我国农产品在国内外的销售渠道。