克林顿只是朝鲜的一颗棋子

张琏瑰

美国前总统克林顿18日向奥巴马汇报了其朝鲜之行，奥巴马“深表感谢”。此前许多人撰文猜测美国派克氏飞朝之意图，更有人把克林顿看成缓和美朝僵局的一个关键人物。

其实，克氏闪电访朝并没有那么多深意和神秘，他只不过被人“被”了一把，用时下中国流行说法是“被飞赴朝鲜”的。他是朝鲜用两位女记者作为饵料钓到朝鲜的，他赴朝并不是美国或克氏的初衷。因此，此行他只带了眼睛和耳朵，基本上没有带嘴。这与1994年卡特访朝完全不同。

这与朝鲜整个外交战略有关。长期以来朝鲜外交所追求的大目标就是在拥核前提下与美国建立外交关系，甚至结成某种战略关系。对此2007年3月5日朝鲜一位高级外交官在美讲话有清晰表述。为此，朝鲜分两步走。第一步“闯关”拥核。经两次核试验，朝鲜高调宣布已成为“堂堂核国家”，自认为第一步目标已完成，遂开始第二步行动，即与美改善关系。为此朝鲜采取两项措施：一是宣布“六方会谈已永远结束”，告诉有关国家对“朝鲜弃核”一事今后免开尊口，同时请有关国家打消介入此事的幻想，请勿充当朝美关系的“第三者”。二是宣布要通过“其他对话方式”解决“眼前的问题”，后来径直点明，这“其他方式”就是朝美双边会谈。朝鲜希望，从双边会谈开始，通过对美作出某种承诺，朝美间签订双边协定、建交、确立战略关系。

为此，朝鲜特别希望美国能像70年代初基辛格访华一样，派出特使访问朝鲜。无奈美国一直拒绝这一提议。真是天赐良机，今年3月上帝把两位美国女人送到了朝鲜。于是朝鲜立即以此二女为条件要美派大员充当特使赴朝谈判。朝鲜认定克林顿是最佳人选。第一，他是前任总统， “面子”够份量；第二，他与奥巴马同党，其妻又是当朝国务卿，足有条件完成“里子”工作。因此，克氏平壤之行，无论其本人乐意不乐意，朝鲜方面完全是以“美国特使”的规格接待的。朝鲜将克林顿平壤之行纳入了自己的战略轨道。

双方对此次接触有许多相互抵触的说法，暴露了他们在一系列重大问题上的分岐和对立。如前述，朝鲜认为把克林顿弄到朝鲜，是朝鲜外交的一大胜利，表明事态正沿着朝鲜设计的轨道发展。但美国却有完全不同的主张和追求。美国认为朝鲜必须弃核，这是一个地区安全问题，而不是美朝双边谈判，然后才能谈及美朝外交等其他问题。换言之，对克氏平壤之行，朝美双方都在按着自己的政策需要进行解释和引导，并将之纳入自己的战略轨道。

克林顿返美后向奥巴马介绍了其所见所闻，主要有两方面内容，一是朝鲜对核问题的真实意图，二是克氏及其随行医生近距离观察金正日后对其健康状况的评估。由于此前奥巴马政府已宣布其对朝政策基调是“直接强硬外交”，相信克氏的报告会对美国政府今后对朝政策具体执行产生某种影响。

朝鲜核问题目前已处于十字路口。今后它向何处发展，基本上取决于朝、美、中等几个方面因素的相互作用。由于朝鲜此前已公开宣布“永不弃核”和“永不参加六方会谈”，其基本政策已经确定，因此它已是一个恒量。这样，事态发展基本上将取决于美国与中国在这一问题上政策选择的配伍关系。

在朝鲜核问题上美国政策有两种选择：坚持或放弃朝鲜必须弃核这一主张；中国政策也有两种选择：坚持或放弃“谈判解决是唯一有效途径”这一传统主张。

当美、中都选择“坚持”时，即美国坚持要朝弃核，中国反对动武，朝鲜拒弃拒谈，朝鲜核问题无解，久拖至不了了之。当美“坚持”、中“放弃”时，朝鲜问题以武力制裁解决。当美“放弃”时，无论中国是“坚持”还是“放弃”，朝鲜半岛无核化都成泡影。但无论如何，只要朝鲜有核，其近美疏华都是必然的。

朝美关系与六方会谈是此消彼长的关系。假如朝鲜以此次克氏访朝打开与美双边会谈大门，将会进一步坚定朝鲜坚决葬送六方会谈的决心。假如美国仍然坚拒双边谈判，朝鲜还有可能在某个时候会重新记起六方会谈的双轨制而萌生重新利用的念头。▲（作者是中共中央党校国际战略研究所教授。）