鼓楼：坚持科学发展 服务海西建设

为贯彻落实科学发展观,近年来,福州市鼓楼区始终按照省委提出的“科学发展,四求先行”和市委提出的在建设海西两个先行区中“打基础、树形象、走前头、作表率”的要求及区委提出的全面推进海峡西岸首善之区建设的工作部署,把贯彻落实科学发展观与又好又快地推进海西首善之区建设有机统一起来,推动鼓楼步入又好又快发展的上行通道,呈现出经济持续增长、后劲持续增强、民生持续改善的良好势头。“十一五”以来,全区生产总值年均增长14.5%。2008年,全区生产总值达412.8亿元,比增15.3%;社会消费品零售总额达307.3亿元,比增23.3%;城镇以上固定资产投资达203.6亿元,比增37.5%;实际利用外资(验资口径)1.8亿美元,比增27.3%;财政总收入达22.7亿元,比增26.4%;地方财政收入13.6亿元,比增23.3%;城镇居民人均可支配收入2.1万元,比增17.6%,高于全市平均数。在全市“六赛六比”中连续四年获得城区组第一名,2007和2008年均以总分第一名的成绩取得全市绩效评估优秀的佳绩。

突出发展服务业。编制《鼓楼区服务业规划纲要》(2008-2015年),出台《鼓楼区加快发展服务业的实施办法》,从2008年起区财政预算每年安排现代服务业发展专项资金1000万元以上,用于扶持传统和现代服务业。紧紧围绕税源经济,积极促进商贸业态结构调整,东百、大洋、永辉等大型商贸企业进一步发展壮大。中石化森美(福建)石油、澳大利亚国民银行、英国保诚集团、加拿大宏利金融集团、美国玩具反斗城等世界500强企业先后落户鼓楼,为鼓楼区发展现代服务业增添了新的亮点。目前世界500强企业入驻鼓楼设立分支机构或办事处的有63家,全国100强企业在鼓楼设分支机构、办事处或在鼓楼投资的有38家。服务业已成为拉动区域经济增长的主导力量,服务业在全区经济总量中的比重已达76.5%,高于全市34.4个百分点。

加快提升高新技术产业。推进软件园五期建设,引进巅峰软件、优普软件等一批IC企业、动漫企业落户,瑞芯等企业跻身全国同行业先进行列。现园区入驻企业292家,其中超亿元13家,超千万元27家,承担国家及地方重大科技项目53项,园区企业拥有自主知识产权近600项。6家企业成功上榜2008年“中国软件业务收入百强企业”。2008年软件园实现技工贸总收入100亿元,比增25%,已成为福建省最大的信息产业聚集地。同时,加快福州高新区洪山园提升步伐,编制了福州高新区洪山园产业提升规划及控制性详规,并进入实施阶段。洪山园通过“腾笼换鸟”,积极培育以电子信息、新材料、环保产业为主的产业集群。全区经省科技厅重新认定的高新技术企业43家,占全市三分之一强。

扎实推进宜居城区建设。持续推进城市建设工作,近年来启动了65个城建项目,拆迁量约150万平方米,动迁居民一万两千多户。三坊七巷、乌山历史风貌区等项目搬迁工作已进入扫尾后期阶段。乌山历史风貌区石天景区、屏山公园镇海楼景区、温泉公园改扩建一期工程竣工对外开放。新增公共绿地及街头绿地约20公顷。完成北大路等道路景观整治。通过城市建设,进一步减少了房屋结构安全和消防安全隐患,改善了群众居住条件,缓解了道路交通拥堵状况,改变了城区面貌,完善了城区功能,增加了税源经济的新增长点。

着力增强文化软实力。着力建设闽都文化核心区。连续成功举办三届福州南后街元宵灯会,南后街(花灯)被命名为中国民间文化艺术之乡,“闽都乡学讲习所”受到社会关注。加强非物质文化遗产的保护,禅和曲等6个项目入选第二批省级非物质文化遗产名录,聚春园佛跳墙制作技艺入选第二批国家级非物质文化遗产名录。围绕构建和谐文化,广泛开展群众喜闻乐见的文化活动,有力地促进了和谐鼓楼、文明城区建设,温泉公园激情广场大家唱等群众性文化活动在全国形成了品牌效应。

努力保障和改善民生。按照“五有”要求,将全区可用财力大部分投在民生方面,使发展的成果惠及更多市民。在“学有所教”方面,启动多所学校教学楼建设,校舍面积达5万平方米,促进义务教育办学条件均衡。安排20所小学、1所中学接纳农民工子女就读,使他们能得到均衡受教育的机会。在“劳有所得”方面,大中专毕业生就业指导、小额担保贷款、就业援助、劳务派遣等就业再就业工作力度加大,促进高校毕业生就业和下岗人员再就业。“零就业家庭”就业援助工作实现动态脱零目标。在“病有所医”方面,理顺了社区卫生服务中心管理体制,社区卫生服务中心达标率为70%。在全市率先实行“药品零差率”,药品零差率销售范围和品种不断扩大,群众看病难、看病贵的问题有所缓解。在“老有所养”方面,大力发展慈善助老活动,居家养老继续扩面,同时动工兴建4000平方米的鼓楼社会福利中心。在“住有所居”方面,加快安置房和社会保障房建设,近年来动建安置房约100万平方米,回迁面积近20万平方米。

近年来,鼓楼区围绕打造海峡西岸首善之区推进科学发展的工作实践充分说明,只要不折不扣地认真贯彻落实科学发展观,就一定能不断克服发展道路上的困难与挑战,推动经济社会又好又快发展。