试论我党“巧实力”的提高

郑晓军

摘要：“巧实力”本身在理论上并不新鲜，它是美国在严峻的国际、国内环境下，为改变其内外交困的处境而采取的一种新的外交战略。目前，我党也同样面临着各种问题，国际上金融危机仍未见底，发展趋势很不明朗；国内群体性事件频发，社会矛盾相对突出，如何应对这些问题，我们可以从“巧实力”这一概念的提出得到一些启示，加强我党“巧实力”是解决这些问题的重要路径之一。

关键词：美国；巧实力；启示；提高

中图分类号：D20

文献标识码：A

文章编号：1007—5194(2009)03—0044—03

2009年1月13日，在美国国会参议院外交委员会举行的听证会上，希拉里用一个“巧实力”的新概念吸引了世界的目光。一个“巧”字，集中体现了美国外交政策的未来之变。

“巧实力”一词最早由(美国)安全与和平研究所高级研究员苏珊尼·诺瑟提出。2004年，苏珊尼在《外交》杂志上发表题为“巧实力”的论文。文章称，“9·11”事件之后，保守主义者打着自由国际主义的旗号，实行侵略性的单边主义战略，宣称要扩展人权和民主。但是布什政府采取的军事危险政策同他们声称的理念根本不相符。“必须实行这样一种外交政策，不仅能更有效地反击恐怖主义，而且能走得更远，通过灵巧地运用各种力量，在一个稳定的盟友、机构和框架中促进美国的利益。”苏珊尼认为“巧实力”战略是威尔逊、罗斯福、杜鲁门和肯尼迪奉行的自由国际主义理论的延伸。

从这一概念的提出者的描述我们可以看出，其实“巧实力”本身在理论上并不新鲜。它既不是硬实力也不是软实力，而是综合了硬实力和软实力的一个整体的战略。它是美国在严峻的国际、国内环境下，为改变其内外交困的处境而采取的一种新的外交战略，是对以前单边主义策略的一种调整。目前，我党也同样面临着各种问题，国际上金融危机仍未见底，发展趋势很不明朗；国内群体性事件频发，社会矛盾相对突出。如何应对这些问题，我们可以从“巧实力”这一概念的提出得到一些启示，加强我党“巧实力”是解决这些问题的重要路径之一。

“巧实力”的基础归根到底在软实力和硬实力，所以，我党“巧实力”提高应该从软硬实力的增强以及如何使这两种力量相得益彰、综合各方面因素、取得最好的效果三个方面着手：

一、加强党的领导，巩固党的执政地位

1．坚持党对国家政权的领导

党的领导主要是政治、思想和组织领导，通过制定大政方针，提出立法建议，推荐重要干部，进行思想宣传，发挥党组织和党员的作用，坚持依法执政，实施党对国家和社会的领导。要正确理解和把握党的政治、思想和组织领导的含义，把三者结合起来。

2．内容上要把党的领导、人民当家做主、依法治国相结合

无论是推进社会主义民主政治建设，还是推进政治体制改革，无论是扩大社会主义民主，还是健全社会主义法制，都必须坚持这三者的统一。只有在实践中坚持三者的统一，才能坚持社会主义政治制度的特点和优势，从制度和法律上保证党的理论、路线、方针、政策的贯彻实施，不断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，实现社会主义政治制度的自我完善和发展，为党和国家的长治久安提供政治和法律制度保障。

3．形式上要改革完善党的领导方式和执政方式

要改革和完善党的领导方式和执政方式，就必须实施依法执政。这是党领导人民贯彻依法治国基本方略的必然要求，是新的历史条件下党的基本执政方式。坚持依法执政，就要求党对立法工作加强领导，善于把党的主张经过法定程序上升为国家意志，使党组织推荐的人选经过法定程序成为国家机关的领导人员，从法律和制度上保证党的路线、方针和政策的贯彻实施。同时，各级党委和领导干部也必须增强法制观念，坚持在宪法和法律的范围内活动，提高依法办事的能力。

二、增强我党软实力

软实力(soft power)概念最先是由美国学者约瑟夫-奈提出的。他在《软实力——世界政坛成功之道》一书中指出：“软实力是通过吸引别人而不是强制他们来达到你想要达到的目的的能力。”按照他的观点，软实力是一种能力，它能通过吸引力而非威逼或利诱达到目的。

对于一个政党来说，硬实力侧重于政党所拥有的权力，而软实力对内侧重于党的团结和凝聚力；对外则主要侧重于政党的权威，主要体现为其在人民群众中的号召力和影响力，其实质就是人民群众对一个政党的认同程度。而人民群众的认同度正是政党执政的合法性所在。因而，软实力的增强，对于进一步增强党的执政能力，扩大党的群众基础，巩固党的执政地位有着重要的意义。

1．发展党内民主，促进党内和谐，提高党的凝聚力

党内民主是党员主体地位的体现，是党员的民主权利，是党员在平等的基础上发表对党内事务的看法并决定党内重大问题的权利。只有发扬党内民主，才能激发党员对自己党员的角色认同，充分发挥广大党员的积极性、主动性和创造性；才能将已经多元化的社会利益在党内进行充分的表达，充分协调这些多元的利益主体的利益，维系一个大致平衡的局面；广大党员才能拿起批评与自我批评的武器，实行切实的有效的民主监督，不断提高党解决自身问题的能力，才能解放思想，实事求是，大胆探索，保证决策的科学化、民主化。所以，只有充分的党内民主，才能促成党内和谐，保证决策的科学性，充分凝聚全党的意志和力量，增强我党的执政能力，从而增强人民群众对党的信任。

2．树立党在人民群众中的良好形象

党在人民群众中的形象无疑是党的软实力的重要组成部分，但树立好的形象是一个系统工程，不仅要善于处理与国内外主流媒体以及互联网等传播媒介的关系，更重要的是要在各个方面保持我党的先进性：

首先，要提高党政领导干部的素质。政党的形象从何而来呢?每个政党都是由一个个的党员组成的，这些党员就是组成这个政党的细胞。政党的形象就是这一个个党员尤其是政党骨干成员言行举止的集合体。尤其对于我们这个有着几千万党员的执政党来说，党政干部的言行举止更是在很大程度上决定了党在人民群众中的形象。所以党要在人民群众中获得一个良好的形象，首先就要大力提高各级党政领导干部的素质。

其次，要成为体现民主精神的典范。从国内来说，30年来经济的发展在我国创造了一个数量庞大的中产阶级，而中产阶级是天生的民主派；不断深入的市场改革使得人们的利益多元化，而不同群体的利益表达正是民主的一个重要内容；人们受教育程度的不断提高，自主意识增强，也对民主提出了要求。从国际来说，民主作为一种合理的制度和程序得到了普遍的接受和认可，民主化已经成为各国政治发展的共同趋势。所以，我们必须立足于民主的基本精神，结合我国的具体国情，大力发展中国特色

社会主义民主。

最后，要树立廉洁的形象。腐败是伴随着阶级、国家权力、私有制观念的产生而产生的，是社会发展到一定阶段的产物。在这些社会历史条件没有消失之前，腐败的产生就是有可能的。但腐败却为人民所痛恨，是执政党的死敌。当今世界，如果哪个执政党被人民认为是腐败的，毫无疑问会对她的形象造成损害，甚至会失去人民的支持而下台。台湾国民党、民进党的下台无不与腐败相关。相反，一旦某个执政党被人民认为是廉洁的，那么她将获得良好的政党形象和强大的群众基础。

3．提供相应的利益支撑

党的号召力、影响力的提高首先是要靠党的意识形态不断地与时俱进，体现时代性，把握规律性，富于创造性，把有鲜明时代特色的东西融合到党的意识形态中去，进而融合进社会的主流意识形态中去，使得社会意识形态与党的意识形态产生共鸣，形成一致性，从而使得社会群体以及个人对党的意识形态产生强烈的认同感、归属感。

但同时，也应该明白，党的号召力、影响力以及对意识形态的认同并不是一些玄而又玄、不可捉摸的东西，而是有其实在的物质载体的。意识形态如果只是一味地靠宣传造势、哗众取宠，是绝不能深入人心，也绝不会长久持续的。相反，意识形态一旦与特定的利益结合在一起，尤其是与人们休戚相关的利益产生共鸣并紧密地结合在一起时，那么这一意识形态不仅会深入人心，而且会最终成为社会主流的意识形态，成为一股无坚不摧的力量。

三、增强我党巧实力，注重对软硬实力的综合运用

软硬实力并不是相互否定、独立发展的，相反，他们之间是一种相得益彰的关系。

首先，硬实力是软实力的载体。没有硬实力作为支撑，软实力最终将成为无源之水，无本之木。苏共从改革走向毁灭，虽然发生悲剧的原因是错综复杂的，但是起决定作用的是两个因素，多党制的发展和党内派别的迅速崛起，这使得苏共处在了一个内外交困、涣散和软弱无力的状态。这在党仍然执政的情况下是十分危险的。他使本来应该对改革负起责任的党无法履行自己的职责，从而使几乎所有的人都把国家状况的恶化归咎于党。之后党的威信直线下降，威信扫地，群众对苏共完全失去了信心。所以，在注重党的软实力的同时，必须坚定不移地加强党的领导，尤其是党对国家政权的领导。

其次，软实力是硬实力的保证。如果仅仅依靠硬实力来维持一个政党的执政，那么这个政党执政必然要维持高昂的成本，其执政是不能长久和持续的。卢梭说过，“一个最强有力的人，除非他把其强力转化为权利，把服从转化为义务，否则他就绝不会有足够的力量永远成为主宰者。”我国古代治国智慧中也提出了类似的问题，如“马上取天下，马下治天下”等。只有把人们的服从由强制变为自觉，政党执政才能以最小，的成本获得最大的效益。所以，一个政党要想长期执掌权力必须有软实力的支撑，必须不断地把权力转化为权威，不断地增强自身的合法性。那么在实践中如何保证这两种力量的相得益彰呢?

1．正确的理论指导

实践是第一性的，理论是第二性的。而人类社会实践的重要特点之一就在于它是一种理性自觉的活动。人们在实践中会遇到各种各样的问题，解决这些问题，需要人们在以往实践的基础上进行创造性思维，提出科学的方法和理论，再用于指导人们的活动，把实践推向前进。正是从这一点上来讲，理论是实践的先导，在增强我党“巧实力”，成功驾驭软硬实力的过程中，必须有一套在实践基础上形成的正确的理论做指导，只有这样才能在遇到各种复杂的情况和局面时，保持清醒的头脑，看清事情的本质，做出正确的判断。

2．大幅度提高干部素质

不管是有令人畏惧的硬实力，还是有让人自觉服从的软权威，抑或是有放之四海而皆准的真理指导，最终要去运用这些力量和理论的还是人，因而邓小平同志反复强调，办好中国的事情，关键在党，关键在人。在波澜壮阔的革命、建设和改革进程中，我们党能够始终保持强大的创造力、凝聚力、战斗力，战胜各种艰难险阻，就在于培养和造就了一批又一批、一代又一代适应时代需要的高素质干部队伍。各级领导班子和领导干部要不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力。最重要的是要联系实际创新路，加强培训求实效，不断探索干部教育培训工作的新方法新途径，不断增强教育培训工作的针对性和实效性，不断提高各级领导干部的马克思主义理论水平和运用理论解决实际问题的能力。只有有了高素质的干部，有了能够在各种情况下临危不乱，依据科学发展观的正确理论指导，综合考虑各种情况取得最佳处理效果的干部，提高我党“巧实力”才不是一句空话，才有了坚实的基础。

责任编辑：王慧