医治新“八股”刻不容缓等

郭奔胜　周　伟

医治新“八股”刻不容缓

郭奔胜周伟

新“八股”是清新文风、亲民作风、纯正民凤的大敌，当前要从事关执政能力建设、事关党和政府形象的高度，认识医治新“八股”的必要性和紧迫性，通过保护个性、群众挑刺、培训教育、公开曝光等处方，逐步治愈这一疾患。

处方一：自上而下保护“个性”。新“八股”的突出特征是说道理上下一个样、作报告上下一个调，缺少个性化表达，缺乏具体措施。值得一提的是，目前新“八股”毛病已引起警惕，一些领导干部带头在吃透理论和精神的前提下，说自己的话，说切合实际的话，说群众听得懂的话。这种“个性”做法，就很受群众欢迎，也得到了中央高层的重视和支持。“个性化”官员的增多也被视为反对“八股”的信号。越来越多的干部不仅说新话、说短话，还在自己的分工领域大胆改革，真正做到“不唯上、不唯书、只唯实”。一些基层干部认为，文风和作风都有很强的传导性，上面的文风、作风对基层的文风、作风具有示范意义。目前中央抓作风、改文风的措施，对基层产生了较大的推动作用，不少地方提出了“无会月”等改进措施，很爱干部群众拥护。

处方二：创造条件让群众挑刺。人民群众中蕴藏着巨大的创新能量，群众的语言也最丰富，在医治新“八股”上，要多发动群众参与。文件和领导讲话中容易犯“八股”病，原因是在起草文件或领导讲话稿的环节，往往习惯于翻材料、看文件，不善于问群众、搞调研，导致的结果是文件有精神无内容，有要求无措施，讲话稿也是枯燥无味。解决这个问题的根本办法是，问计于群众，问需于群众，用群众的感受去体会社会，用群众的语言去表达关注，用群众的角度去审视党委政府的工作。一些人士认为，群众最知道什么是形式主义，什么是官僚主义，群众也最反感这些滋生新“八股”的温床。因此，当前需要旗帜鲜明地发动群众来给领导干部的作风挑刺，给各级干部的文风挑刺，给各级机关的作风挑刺，通过群众的参与和监督让文风、话风生动活泼起来，让作风更加扎实起来，用好的作风引领和示范民风，用好的民风影响和辐射好的作风。

处方三：把反对新“八股”引入干部培训教育工作中。随着干部队伍的转型，一些能与群众大声说话、大碗喝酒，身上带有浓厚，土气息的干部因年龄等原因逐渐退出干部队伍，一大批学历高、眼界宽的年轻干部补充进来，他们基本上是从家门到校门再到机关门，是一支充满朝气和怀有更大抱自的干部队伍。但由于缺少丰富的工作经验，特别是与群众打交道少，解决复杂社会问题少，因此这些干部习惯于从文件里找工作方法，从领导讲话中找应对之策，对这种现象要引起高度重视。一些基层人士建议，现在各级都十分重视干部的培训教育，要把反对新“八股”作为重要培训内容纳入其中，通过现象分析，典型案例剖析等形式，向年轻干部宣传新“八股”的危害，告诫年轻干部自觉防范新“八股”的影响，努力做到作风正、形象新、活力强。另外，要把好的文风、好的话风、好的作风等作为衡量干部勤政廉政、执政为民、健康成长的重要标准，充分运用到干部培养、考察、使用中去，在干部中形成自觉远离新“八股”、自觉抵制新“八股”的鲜明导向。

要“减副”更要“减负”

郭文婧

副职过多，弊端是显而易见的，比如影响行政效率，增加财政负担等。也得承认，提高行政效率是一个非常复杂的系统工程，“减副”是提高效率的一种可能方式，但“减副”并不必然增效，因为是否增效还涉及到机构设置、层级设置、流程设置等众多因素。

有人算过账，我国县一级的副职领导，平均每人每年的职务消费是30万元，给下属部门和兄弟部门造成的接待成本是每人每年5万元。而一般的县市，县级干部都有好几十个。如果每个县减掉10个县级干部，一年就将节省财政开支100多个亿。如果加上减掉的乡镇副职、地厅副职、省部副职，一年至少可节省上千亿的资金，可大大减轻纳税人的自担。

但实际上未必如此，我们只要从每年的财政预算就可窥见一斑。前几年，党委拉开了书记“减副”的序幕，据统计，全国至少减掉了10万副书记，但财政自担并没有随之下降。原因就是那些被减掉的副书记，仅仅是换了一个岗位而已，或者离退休了事，而待遇和级别都没有变。

现在政府“减副”，可能也面临着同样的问题。比如吉林省被减掉的6位省政府副秘书长，依然担任着其它领导职务，也就是说“省政府副秘书长”以前就是兼任的。但这一兼任，级别上去了，待遇上去了。现在虽然没有了“省政府副秘书长”这件外衣，但依然是享受“省政府副秘书长”待遇的官员。因此，“减副”了，并没有“减自”。

要做到“减副”与“减负”相统一，还得有配套的办法。一是需要阳光编制，要让公务员编制和事业单位编制阳光化，方便人大和群众的监督；=是畅通公务员退出机制，要让超编的人员退出公务员行列；三是需要严格预算，要将公务员的成本预算到每一个人身上去。

如果“减副”不能“减负”的话，减与不减，对广大纳税人来说，是没什么意义的。

杜绝“官油子”要做到三统一

金英

“官油子”是人们对某些不办实事、只会混事，没有做功、只有唱功，不以群众为念，一唯私利是从的官员的形象称呼。“官油子”的出现不但有违我们党公道正派的用人路线，还容易滋生腐败，影响干群关系，甚至动摇党的执政基础，可谓害莫大焉。杜绝“官油子”，是人民的期望，也是对党执政能力的考验。要真正做到杜绝“官油子”，应该注重“三个统一”。

首先，吏治与治吏的统一。吏治是官吏的治亨成绩，从广义上讲，它是包括官吏的设置、配备、选拔、任用，升黜、奖惩、考核、监察、教育、培养等在内的一整套制度体系。治吏则是对这套制度体系的具体应用。由于目前在官员选拔、任用、考核等环节依然存在一定的制度漏洞，就给了“官油子”们生存空间，也给治吏带来了不小的难度。俗话说：“工欲善其事，必先利其器”，完善的制度是实现科学管理的利器。因此，要淘汰“官油子”，就要坚持一手抓制度建设，一手抓人员管理，对领导干部严格教育、严格管理、严格监督，健全相应的体制机制，强化制度约束。

其次，定权与定责的统一。“官油子”们的一个共同特征就是：奉金送银跑位子，出了问题卸扭子，面对批评装聋子，责任面前变傻子。他们没有公仆观念，只有权力欲望；没有责任意识，只会揽功推过。而究其原因，则是这些官员在权力支配上具有较大的自由性，孟子说：“夫仁政必自经界始。经界不正，井地不均，我禄不平，是故暴君污吏必慢其经界。”引申言之，就是必须明确权力的边界，官员的行为不能越过此边界。而问责制度的不完善，又使得固官员个人决策失误、执行不力而导致的损失成为社会成本被均摊，其责任也消弭于无形。因此，要让“官油子”们油不起来，党政机关必须限定岗位职责和官员权力，对于损害公众权益的行为必须认定相关人员的责任，一追到底，做到定权与定责的统一。

第三，立言与立行的统一。“官油子”们往往空话说得比谁都溜，大话说得比谁都真，“空头支票”忽悠百姓，连哄带骗对待群众。而在实际工作中，他们又好大喜功，急功近利，只会做表面文章，擅长搞“形象工程”和“政绩工程”，不但无助于地方发展，甚至给当地老百姓带来巨大的包袱。人们常说：听其言，更要观其行。对党员干部，不但要看他说了什么，更要看他为老百姓做了什么。因此，每一个党员干部都应该自觉抵制“官油子”思想，要求真务实、埋头苦干，察实情、讲实话，鼓实劲、出实招，办实事、求实效，努力作出经得起实践、人民、历史捡验的实绩。

说到底，要清除“官油子”的陋习弊病，就要在党员干部中树立“老实官”的意识。习近平同志指出：老实做人、做老实人，是共产党员先进性的内在要求，是领导干部“官德”的外在表现，也是我们党的一贯主张。