两全其美的创新之举

开　宝

根基·生命力

编者按：尽管名称有所不同，河北、江苏等省市都在通过选派“工会组织员”等形式，加强基层工会组织建设，夯实工会基层工作基础，积极探索工会工作者职业化和社会化的有效途径，切实把“组织起来，切实维权”的工会工作方针落到实处。

昆明市总工会自2009年3月13日起，也将面向社会公开选聘的40名工会组织员选派到城区各办事处，专职从事辖区内工会重点推进工作。2个多月过去了，这些工会组织员的工作状况如何?昆明市总工会又是如何在全省范围内率先实施这一创新举措的?对此，本刊记者专访了昆明市人大常委会副主任、市总工会主席杨丽。

记：加强工会组织建设，社大工会会员队伍，一直是各级工会的职能所在，但同时也是工会工作的一个难点，昆明市总工会怎么想到以选派工会组织员这种方式?

杨：工会是党领导下的群众组织，由此决定了工会组织的群众性，我们动员、服务的群众越多，工会组织的生命力就越强，而我们的广大职工在哪里呢?在基层!如何“组织起来，切实维权”，就必须抓基础工作，基础不牢，地动山摇。只有先组织起来，才能依法维权，科学维权，这就需要各级工会的共同努力。面对非公经济的迅速发展，许多职工分散在乡镇、街道办事处，这些基层的工会组织建设一直都是难点，昆明市总工会这几年做过许多尝试，但我们不可能一竿子插到底，需要乡镇、街道的工会组织发挥作用。随着市场经济的发展，恰恰是乡镇、街道办事处这一级面对了更多小型、多样、量大、复杂的工人成分，县级工会受人手所限，工作上难以延伸到乡镇、街道办事处。经过多年的争取，乡镇、街道办事处总算建立了工会组织，工会主席大多由同级党委副书记担任，同时配备一个工会专职干部，虽为专干，其实专干不了，像救火队员。在此情况下，工会的政策法规和主张难以落到实处。昆明市总工会选派工会组织员，一方面是基层工会形势发展的需要，另一方面，是组织员本身的需要。前几年的改制过程中，许多企业的工会主席下岗了，提前离开了岗位，劳动关系在原单位，但他们正是年富力强之时，有成熟的群众工作经验，有事业心，热爱工会工作，这项组织员的工作很适合他们，既帮助他们解决了就业难题，同时给这些老工会工作者搭建了一个再为职工服务的平台，给他们提供了一个再为职工服务的机会。可以说，工会组织员的诞生，是昆明市总工会制度创新的一个成果。

记：市总工会对这批工会组织员的基本要求是什么?

杨：首先是有一定政策理论水平和文化素养的中共党员，而且有S年以上党群工作经历，或者2年以上工会工作经历，身心健康。出勤率高，能胜任工会工作，男女不限，年龄30岁－60岁，不需要工会解决住宿问题的昆明市常住人口。为了不产生劳动纠纷，我们特别规定了机关、企事业单位内退、下岗、提前退休或离休、停产半停产企业中待岗等不需与工会建立新的劳动关系的人员。他们经过了笔试、面试等各个环节，最终成为一名工会组织员。

记：经过两个多月的运作，工会组织员发挥了哪些作用?

杨：我们首先要求他们熟悉情况，原来的工会专干除了填送报表，还有其他硬性任务。现在的工会组织员不是顶替原来的专干，也不是单枪匹马，而是在当地党组织的领导下、在相关部门的支持配合下开展工作，但他们是专职从事街道、社区和非公有制企业工会重点推进工作的人员，所以辖区内有多少企业、单位、职工、流动人口，分门别类都要搞清楚，他们的头等大事就是组织职工，为以后的维权工作做准备。

工会组织员进入基层指导建会成功的很多，东华办事处的组织员多次跑到好又多超市进行联系，这家外资企业马上就要建立工会了。

记：市总工会如何管理和指导?

杨：前几天开了一个工会组织员座谈会，既让他们汇报，也让他们提出问题。发现问题是水平，解决问题是能力。如果问题都发现不了，你怎么知道症结在哪里呢?我给他们讲了一个故事，我从信息上看到一个昭通来昆明的娃娃，母亲得了心脏病，要到昆明做手术，同仁医院虽然减了一半手术费，但仍需要5万元，父亲原来在昆明小坝一家餐馆打工，现在只好腾出手来照顾妻子，家里把房子也卖了，他们这个11岁的小姑娘只有上街跪着乞讨维持一家人的生活，一个星期才讨着700多元。我和帮扶中心的同志给她们一家人送去了被子、垫单，她们租住的房子里一无所有，母亲睡在地上，小姑娘就着膝盖做作业，我们当天送去了2万元手术费和4000元生活费，还帮忙联系了医生，5月19日做了手术，成功安装了心脏起搏器，挽救了—个家庭。

我告诉我们的组织员，这样的事情为什么不报告呢?在城市的高楼大厦下面，还住着很多困难职工、农民工，他们的生活状况，组织员都要了解，有困难就要帮助。所以我要求组织员做到四个第一：第一知情人；第一报告人，不报告就是失职；第一帮扶人，是否采取了行动?有困难要向上级工会反映；第一监督人，总不能看着别人饿死。

另外，市总工会专门由组织部对这些组织员进行管理，要视同自己的干部来看待。现在，工会组织员的报酬，市总出一半，选用组织员的区县总工会出一半，他们平常的福利，今年五一节，我们给他们发了过节费，每年有1000元的办公用品补贴，我们还给他们发了体检卡，今年五一节联欢、工会文化宫的奠基仪式、劳模活动，都喊这些组织员参加，让他们体验到工会大家庭的温暖。

记：这项制度创新还有哪些需要完善的地方?

杨：由于乡镇、街道办事处的工会工作有发展不平衡的一面，所以工会组织员面临的问题也是各有不同。目前，他们的身份只是组织员，也导致了他们还不够“名正言顺”，他们和原来的工会专干是什么关系?和办事处又是什么关系?都还需要进一步理顺。我们希望在这些工会组织员逐渐进入工作状态以后，由市总工会推荐为办事处的工会主席候选人，让大家去选举，成为主持工作的副主席，解决了身份问题，就可以更为名正言顺地开展工作。

将来，我们还可以学习借鉴外省市的工会工作经验，选派工会组织员到非公企业当工会主席，前提是双方愿意。现在有些非公企业的工会主席因为端着别人的饭碗，根本不敢为职工维权。

其实，考虑到现在的就业形势太难了，我们更想选派那些可塑性强、热爱工会工作的优秀大学生成为工会组织员，作为工会工作的后备队伍，他们将来报考正式岗位时，我们可以为他出示鉴定。现在有些人家倾家荡产培养出来一个大学生，本想解困，却因无法就业成了包袱。我一直讲“我们的工资是带着职工体温的血汗钱”。我们应该为就业做点什么。可涉及到劳动关系等工会无力解决的问题，我就非常苦恼，只能看在眼里，急在心头。