浅谈新时期国有企业工会工作面临的问题及对策

高建中

面对企业工会职能拓展，任务加重，难度加大的客观现实，工会干部要适应新形势，迎接新挑战，真正履行好自己的职责，必须提高自身素质，提高工作能力和水平。

一、国有企业工会面临的问题

第一，国有企业出现了不同利益的职工群体

在过去计划经济体制下，无论是国有企业还是集体企业，职工的成分相对简单，职工自政治地位基本平等，经济收入差距很小，工会工作对象能够涵盖整个职工队伍。随着国有企业改革的不断深化，现代企业制度的逐步建立，职工队伍中出现了不同利益的职工群体，其政治地位和经济待遇有明显的差距。主要有：一是经营管理者群体。这个群体过去是企业的党政领导，企业改制、转制后，成为企业的董事长、总经理、董事等，执行的是年薪制、期权制、股权制等分配方式；二是“白领”员工群体。主要是科技人员、高级职员。知识分子的劳动可以作为分配要素参与分配；三是普通职工群体。他们是企业从事具体生产劳动的一线职工，也是企业人数最为庞大的群体，他们要通过自己掌握的技能来取得工资；四是打工者群体。主要是那些企业外聘的农民协议工、劳务工等，他们靠具体劳动来获取报酬。企业内部不同职工群体之间的收入差距拉大，大多数从事一般工作的普通职工群体处于较低收入状态，而这个群体的部分职工一旦遇到天灾人祸，就会陷入困难或特困之中。

第二，协调劳动关系的要求增高和难度增大

随着国有企业内部不断重组改制，所有制结构呈多元化发展，企业劳动、人事、分配制度发生了深刻变化，使得企业劳动关系出现复杂、多变的趋势，所有者、经营者与劳动者之间的矛盾日益凸现，表现在：一是企业实行职工内部下岗、待岗，就业上岗成为职工关注的头等大事。企业为了追求经济效益要减员，而职工为了生存要岗位，这对矛盾越来越突出；二是企业群体性劳动争议和突发性事件时有发生，呈现出由个人劳动争议向群体性劳动争议转变，由具体利益受侵犯造成的劳动争议向因企业改革中利益调整引发的劳动争议转变的新特点。

第三，工会干部对工会工作的认识和从事工会工作的创新能力与当前形势的要求存在差距

表现在：一是思想观念滞后。在市场经济条件下，企业重组、改制的力度很大，步子很快，与之相比企业工会无论在理论政策研究上还是在思维方式上都显得滞后，许多认识仍然停留在计划经济时代，工作习惯于上级布置，如果上级不布置就不知道该干什么，缺乏创新与活力。二是工作方法滞后。对新时期工会在企业中的地位、作用、任务的变化缺乏超前性研究，工作方式与基层实际和职工需求贴得不紧，缺乏针对性和实效性，工作显得被动；在工作方式上，仍偏重搞活动，活动方式也是墨守成规，不按市场经济规律办事，缺乏调查研究和把握宏观形势的能力。三是工作内容滞后。长期以来，企业工会的职能是“大而全”，不管是否切合实际。是否有能力都要全面铺开，导致职责交叉，战线过长，内容过多，职工希望干的工作没作好，不该作的又穷于应付。四是作用发挥滞后。当前职工最迫切的要求是希望工会组织维护他们的切身利益，保护他们的政治、经济和精神文化权利。五是工会工作作风不够扎实。特别是部分领导机关仍然带有行政化倾向，年初布置工作，年终总结工作。仍然有从会议到会议，从文件到文件的现象，年复一年，工作成效不明显，业绩平平，个别工会还以人手少为由，工作得过且过，应付了事。六是干部队伍素质不高。知识经济信息时代的到来，现代企业制度的建立，要求工会干部必须强化自身素质，加速知识更新，工会干部仅掌握工会理论知识已远远不够。目前，专兼职工会干部还远远不能适应企业快速发展的需要。

二、固有企业工会开展工作必须坚持的几个要点

第一，要坚持用正确的理论来指导，保证工会工作始终沿着健康的轨道前进

工会组织是群众组织，并不是说只要对职工有感情就行了，更重要的是要用正确的理论来指导。有了正确理论的指导，才能站得高、看得远，才能抓住主要矛盾。才能始终保持工会工作正确的前进方向。正确的理论，就是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观、中国特色社会主义理论、工运理论等。企业工会组织工作所取得的一些成绩，首先要归功于这些正确理论的指导。

第二，只有坚持紧扣企业安全生产经营和改革建设实际，才能使工会组织的价值作用得到体现和发挥

我们的企业工会组织，是和企业紧紧联系在一起的，甚至可以说是同生死、共命运，如果没有企业就不会有企业工会的产生。所以，我们企业工会始终坚持紧扣安全生产经营和改革建设实际，思考工会工作的思路，确定工会工作的重点，坚持在企业安全生产经营和改革建设的发展中发展工会、提升工会，从而体现和发挥工会组织、职工的价值和作用。

第三，只有坚持维护企业的整体利益和职工的具体利益，才能真正把工会组织的基本职责落实到实处

发展是我们党执政兴国的第一要务，发展也是我们企业各级组织和全体职工的第一要务。企业离开了发展，一切都失去了意义。《工会法》规定，工会组织的基本职责是维护职工的利益。我们认为，维护职工的利益与维护企业的整体利益不仅是不矛盾的，而且就是一致的。皮之不存，毛将焉附。如若企业倒闭了，企业工会也就可能不复存在了，企业没有了发展，没有了整体利益，职工的一切利益也就无从谈起。在工作的实践中，我们坚持把职工的积极性引导到企业安全生产经营和改革建设发展中去，在推动企业整体发展的同时，使职工群众获得更多的政治、文化和经济利益。

第四，只有坚持依法治会、以德办会和以制管会相结合的方针，才能不断提升工会组织的凝聚力和管理层次

工会作为法人组织，有《工会法》，有自己的《工会章程》，必须坚持依法冶会，这与依法治国是一致的；工会作为群众组织，与群众打交道是对工会组织和工会于部的第一要求，也是首要的基本功，要吸引群众、凝聚群众，靠的不是行政命令，靠的不是—点救助资金，而是靠工会组织、工会干部的道德力量和人格魅力，这一点是不难理解的；工会作为一个独立的系统，有着自身的特点和内在运行的规律。必须靠规范的制度管理，才能保证有序、协调、高效和优质运行，才能不断提升管理的层次，实现科学管理。