天津港北方国际航运中心建设与其腹地互动研究

武　超

【摘要】根据世界国际航运中心发展的经验，国际航运中心的形成不仅在于其所依托城市的积聚功能和辐射功能，而且还依赖于其所依托经济腹地的发展。天津滨海新区将建设成为我国北方国际航运中心和国际物流中心。天津港作为滨海新区的重要组成部分，是天津市的最大比较优势和核心战略资源。天津要实现国际航运中心的目标，除加强与环渤海地区的经济联系外，还应该将我国广大北方地区纳入其广泛的经济腹地，与北部地区经济形成良好的经济互动，互相促进，共同发展。

【关键词】国际航运中心 经济腹地 天津滨海新区

一、构建北方国际航运中心意义

《天津市城市总体规划（2005-2020年）》确定天津对外交通的发展目标是：“依托海、空两港，充分利用欧亚大陆桥桥头堡的优势，积极建设北方国际航运中心和国际物流中心，努力构筑与周边及“三北”地区紧密联系的综合交通体系，成为联系南北方、沟通东西部的综合交通枢纽。同时，建设各种交通方式紧密衔接、快速转换、通达腹地的区域一体化的现代交通网络，促进区域大型交通基础设施的共享。中国之所以决定在天津港打造北方国际航运中心，意在合理布局港口结构，进而增强中国港口在国际上的竞争力。当前，世界航运的重心正由西欧、北美向东亚地区转移。中、日、韩三国的港口都面临着发展机遇，更存在激烈竞争。而要增强中国港口的国际竞争力，关键在于整合中国东部沿海诸多港口。纵观中国东部沿海，自南向北正规划布局三大航运中心。香港在事实上已成为中国南部的国际航运中心，东部的上海国际航运中心亦在加速建设中。而天津“北方国际航运中心”的确立，有利于中国北方地区港口的壮大，更好地参与东北亚航运竞争。

二、国际航运中心建设与区域经济发展

国际航运中心是港口高度集约化的产物，是经济、金融、贸易中心的基本依托和基础，是一个国家参与国际经济交往和国际航运市场竞争、发展本地经济的重要枢纽。各国历来重视航运中心对国家经济发展的促进作用。多数国家认为， 在经济全球化的时代，世界各国经济和贸易相互依存，航运中心已不仅仅是运输枢纽，而且成为全球化大生产的主要组成部分，是连接国内物流和国外物流的枢纽，因此在指导思想上把航运中心作为区域和国家经济发展的主要增长点，并实现航运中心长期价值最大化，即除以航运中心产业拉动自身的繁荣外，还利用航运中心来发展城市和附近区域经济，并利用航运中心的通道功能把所在地区和国家的经济发展融入整个世界经济发展的循环之中。因此，航运中心建设是国家和区域经济发展的重要任务。国际航运中心建设是国家以及地区经济发展的增长点，区域经济增长也为航运中心建设提供了良好的区域优势。现代化城市的建设与港口的建设是互相作用的。根据世界经济发展规律和国际经验，要想成为辐射拉动广大腹地的“经济引擎”，除具有引进、消化、吸收、研发高技术的产业基地、强大的物流航运中心功能外，还必须具有能够带动中下游产品向周边地区和广大腹地延伸的、具有较长产业链并且能够为未来发展保持持续动力的重化工业支撑。从国际现代化历程看，各国在此发展阶段都集中力量在滨海地区建设，像美国的休斯敦、日本的阪神、韩国的釜山等那样引领工业发展的标志性

重化工业区，以优化生产布局，加速工业化进程，带动腹地经济起飞。

三、天津港与其经济腹地互动研究

1、广阔的经济腹地是形成国际航运中心的重要因素

在现代化交通条件高速发展的条件下（见图1），经济腹地范围也愈加宽泛，包括直接与间接的腹地，除近海区域外，还包括一些内陆区域。如香港背靠中国大陆，紧邻珠江三角洲;新加坡港虽缺乏广阔的陆上经济腹地，但依靠其发达的航运业与在东南亚的经济地位，把整个东南亚地区都纳入了它的经济腹地;鹿特丹位于西欧最发达的德、法、英三国之间，把欧洲、亚洲都纳入自己的经济腹地。

天津港的腹地非常广阔，而且交通非常便利（见图1），服务和辐射区域包括"三北"地区的14个省、自治区、直辖市，占全国GDP和外贸进出口总额的41％和21.5％。为适应腹地经济发展，天津港加大调整力度，形成了以集装箱、原油及制品、矿石、煤炭为“四大支柱”的货源结构，2007年四大支柱货类吞吐量已占全港的84%，加之钢材、矿建材料、粮食、化肥、氧化铝等一批重点货类的均衡协调发展，天津港已成为环渤海地区规模最大、适应性最强的综合性港口（见图2）。据统计，70%以上的货物吞吐量和50%左右的口岸进出口货值来自天津以外的各省区市。

2、经济腹地的大小在很大程度上决定了该航运中心的规模和地位

航运中心的经济腹地与航运中心所在区位相关，亦与航运中心与内地之间的贸易和运输联系的紧密度相关，因为其通过决定航运中心过境货物的流量、流向而在很大程度上决定该航运中心的规模和地位。天津港广大的腹地决定了其在构建北方国际航运中心的优势地位。目前天津港是我国北方第一个亿吨大港，已同世界上180多个国家和地区的400多个港口建立了贸易往来，每月集装箱航班400余班，并发展成为集装箱、件杂货与大宗散货并重，货物门类齐全的综合性国际大港，形成了以集装箱、原油及制品、矿石、煤炭为“四大支柱”、以钢材、粮食等为“一群重点”的货源结构，是环渤海地区规模最大的综合性港口。天津港是我国最大的焦炭出口港，第二大铁矿石进口港，中国北方的集装箱干线港，已跻身全国油品大港行列。

3、经济腹地的发展会增加航运中心吞吐量并优化其结构

增加航运中心吞吐量并发挥其结构空间潜力是航运中心现代物流战略发展的切入点，因为航运中心吞吐量是支持航运中心现代物流业有效需求的集中体现，而分货种、分运输方式的物流量统计则是航运中心现代物流业发展定位的基本依据。因此，经济腹地的发展和货源的增加会促进航运中心现代物流业的发展;而航运中心现代物流业的发展又会加快经济腹地原料和产品的运输，降低其成本。作为中国北方最大综合性港口，天津港的货物吞吐量一直居北方港口之首。2001年货物吞吐量突破1亿吨，2004年突破2亿吨，2007年则突破3亿吨。2008年，天津港货物吞吐量达到3.56亿吨，比2007年增长5000万吨；集装箱吞吐量突破850万标准箱，同比增长19.7％，超过中国沿海港口平均增长水平，货物吞吐量和集装箱吞吐量均创历史最好水平。到2020年，天津港年货物吞吐量将达4亿吨，集装箱吞吐量达2000万标准箱，步入世界一流大港行列。

四、航运中心的建立对经济腹地发展的辐射和拉动作用

国际航运中心由于处于海洋运输的重要枢纽地位，具有服务全球的、强大的综合物流功能，因此能对周围地区和腹地产生巨大的商业积聚和辐射作用，推动这些地区的经济和贸易发展。辐射功能是航运中心综合发展效益的溢出，同时也是航运中心对外围城市资源的集聚。因此，航运中心集聚和扩散功能也就是其不断调节自身发展能量的过程。只有不断地向外围城市扩散其发展效益，才能实现更好的资源集聚，不断地获得新的能量。航运中心的辐射功能主要在于：一是依托港口城市经济实力对其经济腹地进行资本、人才、技术和市场信息的流动以及思想观念和思维方式的传播。经济辐射的范围取决于其现代化和经济发展的水平，辐射媒介则指交通条件、信息传播手段和人员的流动等，它直接决定着辐射的有效性。经济实力的强大仅是城市扩散的基础。天津滨海地区作为经济辐射源对于比其经济实力差的地区起到了很好的带动作用。天津滨海新区的辐射带作用有以下几个方面：第一、产业层次辐射。滨海新区要建设成为现代制造业基地，基地建好后会有很多生产的零部件企业，这些零部件要向周边城市辐射，很多部件在内地生产。第二、现代服务业辐射。天津滨海新区要发挥对腹地的辐射和带动作用就一定要发展现代服务业，比如说物流，使滨海新区成为物流的中心。同时建成国际航运中心，把大量的国际航运企业在这里聚集，航运的活跃，航运配套服务的完善，对整个物流体系起到支撑作用。交通运输体系要以滨海新区为中心，然后向中西部地区进行辐射，使大量的货物能够向滨海新区进行集中，从整个交通运输体系方面起到辐射和带动作用。第三、体制机制方面的辐射。滨海新区作为综合配套试验区，国家要求滨海新区在对外开放和自主创新方面能够走在全国前列，发挥自己的作用。这就要求从体制机制方面起到示范作用，在政策层面上起到辐射和带动作用。另外，天津港作为亚欧大陆桥东方桥头堡具有较好的城市依托。相对于青岛、大连、连云港等港，它们虽然也具有成为亚欧大陆桥桥头堡的条件，但与天津港相比，所在城市和地区的经济地位、功能相对较弱，对周边乃至整个亚欧内陆地区的辐射吸引作用也弱于天津港。二是从各国际航运中心发展的实践看，航运中心建设可以对腹地相关产业产生产业波及效果。具体体现在可以扩散城市的优势能力，如技术、资金、管理、观念、加工体系等，带动周边地区提高相关产业经济发展水平和能力。随着天津港口建设北方国际航运中心战略的实施，北方各地区的经济发展呈现了较高的发展水平。北方地区的原油及制品、矿石、煤炭、钢材以及粮食产业发展势头加大，物流产业也取得了较快的增长。三是通过航运中心对腹地经济的辐射作用以及对产业的波及效应，形成航运中心与所在城市、周边地区和经济腹地互相促进并联动的经济发展特征。航运中心区域现已不再是传统意义上的水陆交通枢纽，其功能正在由货物运输中心、商业和工业服务中心向以物流中心为载体，集国际商品、资本、信息、技术等于一体的资源配置型中心发展，在服务范围、服务方式等方面不断延伸至新领域，发挥商业服务扩展和价值增值效应，带动所在城市和周边区域产业结构调整，建立新型产业，提升创新能力，以此缩小产业结构层的区域差距。天津港将建设成为“现代化国际深水大港，面向东北亚、辐射中西亚的国际集装箱枢纽港，我国北方最大的散货主干港，国际物流和资源配置的枢纽港。这也就为天津港腹地的相关行业发展提供了良好的契机。而腹地经济的发展将为港口运输提供更多的货物，同时物流系统的完善将大大提高货物运输效率，从而间接的推动港口经济的发展。

通过以上分析可以看出天津港的北方国际航运中心的建立不仅要依托于环渤海地区的发展，更要将广阔的北部地区纳入其腹地。二者之间是相互推动的，由此可以得出，天津港建立北方国际航运中心要积极利用北方地区的区位经济优势，充分利用环渤海区域现有港口条件和优势， 把天津港建设成为北方国际航运中心。天津市港口建设和岸线资源开发必须着眼于整个北部地区， 积极完善相应的港口配套设施，以更好的迎合北方区域发展，从而起到互相推动的作用，以此带动环渤海经济圈乃至北方经济发展的振兴与发展。

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