金融危机背景下中国进出口贸易政策的调整

种淑娴

【摘要】金融危机对世界经济和贸易都产生了重大影响。2009年1月份中国的进出口总值同比下降29%，金融危机对于中国的进出口负面作用日益显现并将持续一段时间。文章阐述了我国进出口贸易的现状，总结了进出口贸易中存在的一些问题，针对这些问题就进出口贸易政策的调整提出了调整建议。

【关键词】金融危机 进出口贸易政策 调整措施

从2007年开始的美国次贷危机经过近两年时间的发展已经迅速的蔓延到全球，对于世界各国的经济都产生了巨大的影响。次贷危机已经演变为一场巨大的金融危机。国际货币基金组织发表的《世界经济展望》报告指出， 受上世纪30年代以来最严重金融危机冲击，世界经济正进入“严重低迷”时期。世界银行在《2009年全球经济展望》，预测，2008年全球GDP增长率为2.5％，2009年则进一步回落至0.9％，均大大低于2007年3.7％的增速。

美国的金融危机导致全球性市场震荡，使由发展中国家领跑的全球经济增长局面面临“极大不确定性”，发展中国家经济增长速度出现大幅度放慢“难以避免”。此外，预计2009年世界贸易额将下降2.1％，为1982年以来首次出现下降，这对许多依靠出口驱动的发展中国家来说将是沉重打击。金融危机对包括中国在内的世界经济和贸易产生了重大影响。就我国的进出口而言，金融危机的负面效应日渐显现，并仍将在一定时期内持续。

一、2003-2008年中国进出口贸易的现状

根据海关统计，2008年全国进出口总值为25616.3亿美元，同比增长17.8%，其中：出口14285.5亿美元，增长17.2%；进口11330.9亿美元，增长18.5%。12月当月，全国进出口总值为1833.3亿美元，同比下降11.1%，其中：出口1111.6亿美元，下降2.8%；进口721.8亿美元，下降21.3%。

根据表1和表2中可以得出，对外贸易作为促进中国经济增长的一个重要手段，每年都保持较大的进出口贸易总额，国际市场对于中国产品一直保持较强的需求。但是受到金融危机的影响中国的进出口的每年增长速度变化不大，甚至在2008年出现了较大幅度的下滑。

在对外贸易的地理结构上，美国是中国的主要贸易伙伴，根据美国商务部的统计，2007年，中国超过日本成为美国第三大出口市场，超过加拿大成为美国第一大进口来源地，仍保持美国第二大贸易伙伴地位，且与美第三大贸易伙伴墨西哥差距逐渐拉大。从贸易依存度的角度来看，近年来中美贸易的依存度不断上升，从1997年的5.4%上升到2006年的9.76%，2007年仍达8.95%，逐步形成对美国市场的依赖。由此可见，我国对美国市场的依赖度较高，美国经济的波动对我国出口贸易的影响较大。据美国商务部最新统计显示，2008年3月中美贸易逆差下跌至161亿美元，减少12.4%，创两年来最低水平。其中，美出口63亿美元，比上月增长10%；进口224亿美元，下降7%。根据以往贸易经验，美国消费下滑1个百分点，中国对美国的出口就会下降5-6个百分点；如果美国消费下降3个百分点，经济步入衰退，中国对美的出口将会出现明显的下滑。随着美国外部需求的减少，我国出口多年来的高涨势头可能会面临终结。

二、金融危机下国际环境变化对于中国对外贸易的影响因素分析

在现实世界中，完全竞争是不存在的，更为常见的是具有规模经济的不完全竞争。次级贷危机，导致了美国在房地产行业和金融行业失业率的增加，伴随的股市大跌等效应引起了民众对经济信心的丧失，最终使消费支出减少。虽然我们无法确定具体每种商品的需求量的变化量，但我们可以大致的估计出市场规模缩小的影响。作为中国商品最重要的出口国之一，美国经济下滑和消费萎缩直接导致中国出口企业订单减少。

金融危机在直接影响中国对美国出口的同时，还通过对欧盟、日本以及世界经济贸易产生影响，可能进一步减弱中国对欧盟、日本的出口增长。当前，欧元区经济增长前景趋淡，日本经济再度陷于停滞，新兴经济体增速高位回落，可能长期处于低迷状态，对我国出口造成更大的外压。

金融危机加大了我国企业的出口风险。我国出口企业在与美国进口公司交易时，对方因资金周转困难，延长付款时间的现象比较常见。更有甚者，因为资金链断裂造成进口方公司破产，使国内出口企业货款无法收回，出口企业坏账数量急剧增加。中国出口信用保险公司的数据表明，2008年上半年，在一些省份该公司收到来自企业出口美国的报损案件及报损金额比去年同期增长几倍。金融危机使贸易保护主义加剧。金融危机使美欧经济增长前景担忧，企业销售下降、利润下降、开工不足、失业率上升，贸易保护主义开始抬头，预计未来一段时间美国对华反倾销、技术性、标准性、绿色的贸易保护手段会更加频繁出现。

总之，我国进出口企业要清醒地认识到，美国金融危机短期内难以见底，并将进一步拖累全球经济，世界经济减速不可避免。这决定了在短期内外需将会继续减弱，我国企业出口的成本上涨，难度增加，风险提高，交易环境变差，以往出口的高速增长将难以为继，未来经济仍存在很大的不确定性。这种环境中，出口企业惟有面对现实，积极调整，采取切实可行的措施来应对危机，度过难关。

三、中国进出口贸易政策的调整

政策应当随着经济形势的改变而进行调整，才能有效的发挥政策的效应，促进经济的增长。从建国后我国的贸易政策从保护贸易政策，到国家统一领导和有限开放条件下的保护贸易政策，再到国家管理下的开放型的过渡时期贸易政策，到现在所实施更加开放的积极干预的自由贸易政策。这些政策的变化都是随着我国面临的经济形势的不同进行调整的结果。为了更好的应对金融危机，我们应当着手从以下几个思路调整进出口贸易政策。

1、进出口市场多元化

美国市场规模在持续的衰退，为了将损失降低，应当开拓新的出口市场，对于非洲、拉美市场的出口在增加，通过对于新兴市场的开拓弥补发达国家市场的下降，减少金融危机对我国经济的影响。同时可以利用这个时机降低对于美国市场的贸易依赖，有效的降低贸易风险。

2008年的数据也显示，中国对美国出口的下降，很大程度上被其他市场消化了，尤其是对发展中国家的出口增长弥补了对美国出口的下降。目前，中国正在同亚洲、大洋洲、拉美、欧洲非洲的29个国家和地区建设12个自贸区，这些自由贸易区涵盖了中国外贸总额的1/4。相信随着我国自由贸易区网络的逐步形成，将增加贸易渠道，分散出口过度集中少数发达国家的风险。

2、数量庞大的中国出口企业正普遍面临人民币对美元升值、银行贷款利率上涨、出口退税率下调、原材料涨价、劳动力成本提高的困扰

出口产品提价的力度赶不上成本上涨的幅度，出现了企业不敢接出口订单的现象，中国产品在国外已经失去了价格优势。在此情况下，已经有一些出口企业采取了做强品牌转攻内销市场的策略，一旦成功，企业将摆脱在出口市场低价竞争的僵局。从宏观背景来看，我国经济结构也正在进行大的结构调整，扩大内需被提高到了与出口、投资同等甚至更加重要的地位，出口企业加大投入转型做内销也就顺理成章。当然，这种转型决非易事，需要较高的资本投入、正确的策划、较强的执行能力。同样，也意味着要面临较大的转型风险，但有所作为总胜过坐以待毙。

3、加强境外投资

单纯以贸易方式扩大出口作用比较有限，并极易引起反倾销、反补贴等限制措施，增加贸易纠纷，以投资带动贸易已成为国际贸易发展的趋势，当前次贷危机的影响有助于我国金融机构绕过市场准入门槛和并购壁垒，以相对合理的成本扩大在外国的金融投资，通过收购、参股和注资等手段加快实现国际化布局，政府在努力提升自身发展水平的同时为“走出去”企业提供高效便捷的金融支持。一些国外知名企业拥有知名品牌和成熟强大的国际营销网络，具备较强的研发能力，而这恰恰是中国企业所缺乏的，如果我国出口企业能够选择美国欧洲同行成功地并购，整合优质资源为我们所用，会极大地促进企业国际竞争力的提升。中金岭南投资2亿元人民币收购澳洲PEM公司是为一例。

4、加强国际经济协调，配合灵活的国内外经济政策，防止贸易保护主义的影响

贸易保护主义不会主导世界经济，但贸易政策从来就不是单纯的经济问题。美国虽然一直提倡自由贸易，但当其利益受损时，往往就会违反自由贸易的规则，以维护经济安全为由，以“公平贸易”代替“自由贸易”，对发展中国家利益造成严重损害。近年来，我国是贸易保护主义的最大受害国。金融危机使美国经济增长前景担忧，企业销售下降、利润下降、开工不足、失业率上升，贸易保护主义开始抬头，预计未来一段时间美国对华反倾销、技术性、标准性、绿色的贸易保护手段会更加频繁出现。为此，中国政府和企业应有预见性地做好应对措施，务实、有效化解中美贸易可能出现的纠纷。

【参考文献】

[1] 安妮、黄明欣、齐子磊：国际环境下的中国对外贸易改革[J].网络财富，2008（11）.

[2] 陈华、赵琳：美国次贷危机对中国经济影响及应对措施[J].经济透视，2008（9）.

[3] 钟惠芸：金融危机对中国出口贸易的影响及其对策[J].消费导刊，2008（12）.