农超对接需加大动力

刘宏奇

如今，不仅市民离不开超市，农民也和超市越走越近。随着“农超对接”从无到有，从少到多，这种农产品新型流通模式，既让多方得利社会获益，也对农村的生产组织化程度、超市的经营理念及地方政府的服务效率等，带来了全新挑战。

抢搭直采快车，农合组织仍需“强身健体”

听说大名鼎鼎的家乐福搞“超市直采”，句容蔬菜种植户徐勤飞第一时间去了电话，力荐自家的紫薯。结果令他失望，因涉及到采购量、发票、运输等问题，人家无法与他这种“提篮小卖”合作。而同是紫薯，六合县大泉村崔山组村民杨绍清就大不一样。他家60亩紫薯地，一季能收5万公斤。杨绍清不愁销路，他加入的兴泉农产品专业合作社，去年底与家乐福签订了直采协议，超市要什么、要多少、什么价，黑纸白字一目了然。

一样紫薯，两种命运。在超市直采流程中，农合组织的关键作用不言而喻。据介绍，江苏省专业合作经济组织已发展到8310家，促进农业规模经营的贡献率达到55％，参加合作社的农户比未参加的平均收入高出20％。但是，仍存在规模偏小、分布不均、规范化程度不够高等问题。例如，全省合作组织中从事蔬菜、林果、菌类、家禽、生猪等高效农业的占70％，但提供产加销一体化综合服务的仅占30％。

“与国外类似组织相比，我们对生产的控制力亟待提高。”中国大蒜协会秘书长丁超说，近几年蒜薹价格大起大落，日韩、欧美国家的行业协会或农合组织可以根据市场判断，直接决定缩减或者扩大种植面积，而我们只能进行信息引导，菜贱伤农也就屡见不鲜。

除了种多种少的控制力，还有标准化方面“精确直供”的控制力。家乐福江苏区商品采购部总监鲍·捷瑞曾在欧洲超市工作多年，他以苹果为例说，超市统一价格出售，肯定是要质量、个头都差不多的，否则损耗将大大增加。而在中国内地，山东苹果目前的标准化、品牌化生产显然比江苏要好，所以他们的苹果基地在山东。

“农产品生产不形成标准，超市直采就不能持久。”南京农业大学常向阳教授分析说，超市正在加快替代传统市场，作为农超双方提高对接效率的内生要求，农业标准化生产必须全面提速，农村各类新型合作组织理当发挥更大作用。

扎牢利益纽带，走出“信任博弈”

尽管有80％的农产品进了超市，六合兴泉合作社社长沈家齐心里还有块石头放不下：“同样的蔬菜，超市在大泉村以外还有合作方，万一不跟我们合作了怎么办?”

其实，超市方面也在寻求更稳定的货源。苏果超市生鲜总监潘辉介绍，随着超市扩张，采购量急剧扩大，苏果已在省内外建立了100多个直采基地，以提供充足的货源。

超市担心货源不足，而基地则担心合同风险。信任博弈，一定程度上影响了合作关系的稳固性。农超抱团，究竟松好还是紧好?对此，学术界也有争论。常向阳教授认为，超市没有义务保证单个直采基地的利益，设立多个直采基地，造成互相竞争的环境，是利用市场机制的合理行为。但也有专家认为，超市作为直采的“强势”方应作出姿态，主动多负担一些市场风险，这利于双方建立更加紧密的合作关系。比如，武汉中百连锁超市率先打破行规，对全省名优新特农产品上柜免收任何入场费，并对省内特色农产品推行“现钱买现货”经销。

多数意见则倾向于因地制宜的农超对接模式。比如，一些供应能力不强的农合组织，就不适合签订长期紧密的合同。有专家提醒，定量定时的直采协议一般附有惩罚条款，农合组织应充分认识到其市场风险。此外，超市也不能让农户承担过多风险，这容易造成农户毁约，这对超市来讲也是风险。

专家尤其提醒，要充分发挥利益纽带作用，切忌步入“短期订单一农民投入信心不足一农产品质量不能保障一超市缺乏长期采购信心”的怪圈。

把好事做好，缺不了政府积极作为

既要保护农民利益，又要对各环节加强监督管理，同时把对接各方组织好、服务好、监管好。当下合作链条尚显薄弱，农超对接对各级政府提出了更高要求。

“扶持龙头企业是关键。”家乐福负责人称，农超对接不可能村村点火，家家冒烟，有实力且完全按市场化运作的龙头企业，是超市选择合作对象的首选。政府应加快孵化农产品流通领域的龙头企业，依托龙头企业打造农产品品牌。

记者调查中还发现，缺乏技术扶持，也是影响农超对接效果的障碍之一。今年初，苏果给新沂瓦窑镇下达的直采订单多达60多个品种，但只有30％的品种得到实施，其余品种农民都不会种。镇里打算培育示范户推广种植，但缺乏专家系统指导。这就意味着，70％的订单将没有农民接手。

政策激励，更需要做切实细致工作。新沂农民反映，10吨卡车送一趟货到南京要缴270元过路费，途经京沪、宁连高速，只有长江二桥收费站不收费。虽然国家明确规定对鲜活农产品运输车辆的通行费用给予减免，但实际上并未真正“落地”。

农超对接要越过这一道道坎，既需要农超双方的内生动力，也离不开各级政府的外在推力。在这一过程中，相信政府方面的“有形之手”一定会有新作为，有大作为。