完善行业协会对科技中介机构管理的建议

冯秀芬

摘要：行业协会是我国社会经济发展亟需的一种非政府组织，因而广受社会的关注。但我国行业协会总体素质还很弱，法律规章与制度建设都落后于其发展，影响了行业协会功能作用的有效发挥。文章着重提出完善行业协会对科技中介机构管理的建议。

关键词：行业协会：科技中介机构

行业协会的自律管理在科技中介机构发展过程中发挥着不可替代的作用。建立行业协会是加强政府指导，完善科技中介机构管理体制的重要举措。行业协会应积极组织同业交流，开展人才培训，通过制定行业制度、行为规范，开展国际合作与交流，使行业内成员共同发展，共同进步。

一、制定行业制度

制定各种行业制度，开展行业自律，促进本行业健康发展是行业协会的根本任务。在国家各项法规政策的基础上，根据行业特点，制定资质认证、执证上岗、质量标准化认证、信誉评价等制度。资质认证和执证上岗制度是市场准入制的一部分。行业协会应制定相应规定，对科技中介机构进行定期考核、评级，进行等级认证和必要的年检。对从业人员要求具有相应的资格证书，如技术经济认证书，保证科技中介机构的规范性。要建立质量标准认证、信誉评价体系，对业内机构进行质量标准认证、信誉评价，应从服务水平、工作业绩、内部管理等方面进行客观、公正的评价，促进科技中介机构之间的竞争。建立信誉体系，要积极探索依托行业协会开展信誉评价和监督工作，以科技中介机构为对象，以用户为中心，以服务质量为重点，采用科学、实用的方法和程序，对科技中介机构的服务能力、服务业绩和社会知名度、内部管理水平、遵纪守法情况、用户满意程度等进行客观、公正、公开的评价，评价结果向社会公布。信誉评价工作要以维护科技中介行业信誉、提高专业化服务水平、促进科技中介机构的全面发展为宗旨，以公平、公开、公正和自愿参加为原则，不得以营利为目的；建立信誉评价信息发布和查询制度，推动信誉监督管理社会化；与科技中介机构从业人员培训计划的实施相结合，促进人员素质的全面提高。对取得较高信誉的科技中介机构，科技管理部门在重大科技决策、科技计划实施、科技成果转化等工作中要充分发挥他们的作用。

二、加强机构联系

加强机构之间、行业协会之间的联系，互通有无，共同发展。各行业协会应通过创办刊物，开展咨询服务，定期座谈交流，组织展销会、展览会等形式，加强成员间的沟通往来，互相学习，总结经验教训，“取人之长，补己之短”。如北京技术市场协会定期举办的“沙龙活动日”，贴近会员单位工作实际，为会员单位提供了交流信息的机会。

三、培育优秀人才队伍

优秀的人才是科技中介机构发展的基本保证。行业协会要针对目前科技中介队伍人才素质偏低、服务质量差等问题，积极发挥协调组织的优势，通过与大学联办相关专业，举办培训班、交流班，对从业人员进行培训，提高从业人员的技能。不仅要从法律法规、政策制度、企业管理、市场营销等多方面进行培训，还要强化科技中介服务的方法、规则、手段等专业技能，使每一个从业人员都成为全面发展的人才。如湖南省技术市场协会、科技成果管理协会等协会组织技术经纪人、技术无形资产评估、科技成果评估等多种形式的培训班、研讨会，共培训6000多人次，全省有2000人取得职业资格证书。在加强现有人员业务能力的同时，吸引大专院校、科研院所中有实践经验的人才以及海外学者投身到科技中介服务领域中来，使这支新生力量能够得到不断的壮大，队伍的整体实力得到不断的加强。

四、开展国际合作

全世界现有400多个科技园区，大都建立了比较完备的科技中介服务体系，如美国的国家技术转让中心、法国的技术推广网络、德国的史太白基金会技术转让中心等。这些中介机构在促进成果转化和高新技术发展中起到了不容忽视的作用。我们应该学习国外先进经验，结合我国国情，加以改进和创新。行业协会应定期或不定期地组织考察团，到国外优秀的科技中介机构进行短期考察和长期学习。学习核心的经验、知识和技术；聘请国外的专家到国内考察，指出我们的问题，并提出宝贵的意见和建议。要支持国内机构开展国际业务。吸引国外机构进入我国开展业务。通过各种形式的交流合作，促使我国科技中介机构的服务与国际接轨。更好地参与国际竞争。上海市科技创业中心联合张江创业中心和漕河泾创业中心共同组建上海国际企业孵化器，广泛开展国际合作，举办“企业孵化器孵化模式”国际培训班。与美国、日本、韩国等国家进行交流合作。邀请国际专家学者来国内讲学，派团出国考察、参加国际会议，这些活动都取得了显著成效。

五、收集行业信息

行业协会应开展行业、地区经济发展调查研究，经政府部门授权进行行业统计，收集、分析、发布行业信息。通过对行业信息的分析处理，站在全行业发展的高度，参与制定行业规划，就行业内重大的发展问题，为政府部门提供意见和建议。行业协会是政府部门、科技中介机构、中小企业之间沟通的桥梁。行业协会组织本行业的科技中介机构和从业人员自觉遵守行业规范、服务标准、资质认证、信誉评价等行业管理制度，互相学习，相互交流，形成良好的行业风尚，使科技中介机构的发展走上规范化的道路。