创新型城市视角下的天津动漫产业发展战略研究

王　琳

摘 要：进入21世纪，动漫产业再次崛起于中国大地，成为发展现代服务业、促进产业结构转换、构建创新型城市、扩大国际文化贸易、提升城市综合竞争力的“朝阳产业”。天津地处环渤海中心，滨海新区纳入国家发展战略，理应从构建创新型城市角度提出发展动漫产业的新战略，从而为国内其他城市提供“先行先试”的经验。经过数年发展，天津动漫产业目前进入了自主研发、完善产业链、规模式发展、产业价值提升的高速成长阶段，形成了政府引导、市场运作、企业经营的发展模式。在未来五至十年的发展阶段中，天津动漫产业应当积极培育原创动漫品牌、进一步构建生产-营销网络、打造产业集群、科学布局、实施优先发展战略，实现“环渤海动漫产业中心城市”目标。

关键词：创新型城市；动漫产业战略；城市综合竞争力；文化繁荣

中图分类号：G03 文献标识码：A 文章编号：1008-7168(2009)04-0061-06

一、发展动漫产业对构建创新型城市的时代意义

高文化与高科技在信息时代的结合使动漫产业再次兴盛于中国大地，成为新文化产业的尖锋和代表，它肩负着推进现代服务业发展、扩大国际文化贸易份额、增加国民经济收入、拓展就业领域、满足城镇居民文化新需求、发展绿色产业和降低能耗的重大使命。依据国务院办公厅转发的《关于推动我国动漫产业发展若干意见的通知》，动漫产业是指以“创意”为核心，以动画、漫画为表现形式，包含动漫图书、报刊、电影、电视、音像制品、舞台剧和基于现代信息传播技术手段的动漫新品种等动漫直接产品的开发、生产、出版、播出、演出和销售，以及与动漫形象有关的服装、玩具、电子游戏等衍生产品的生产和经营的产业。目前在中国大地勃兴的动漫产业对构建创新型城市有着重大而深远的意义：

首先，发展动漫产业是构建创新型城市的重要途径之一。科技创新是建设创新型城市的重要组成部分，文化创新也是一个城市自主创新能力及城市活力的重要来源。动漫产业同时包含了科技创新与文化创新，更全面地体现了创新型城市的深刻内涵。同时，动漫产业着眼于文化创意的产业化，能够促进创新优势向产业竞争优势转变和创新成果向现实财富转化，为持续提高城市自主创新能力提供了可能性。

其次，动漫产业能促进、转换城市产业结构。一个城市的动漫产业一般是在制造业发展到一定阶段后开始大规模出现并壮大的，它能通过自身的发展推动城市产业由劳动密集型产品生产向技术密集型产品生产升级、由模仿抄袭生产模式向自主研发生产模式转变。

再次，动漫产业是现代服务业体系中对城市综合竞争力提升效应最为显著的行业之一。城市原有服务业体系中，如居民服务、房地产开发等行业大多以地区内部需求作为目标市场，而以创意和知识产权作为核心交易对象的动漫产业，有条件向地区外部更加广阔的国内外市场输出产品与服务，创造更多来自域外的增量性收入。因此，动漫产业无疑是现代服务业体系中对城市综合竞争力提升效应最为显著的部门之一。

最后，发展动漫产业能为城市人口提供大量就业机会。外向型、劳动密集型制造业的发展是改革开放三十年来东部沿海地区经济迅速崛起的关键因素之一，但劳动密集型制造业所能提供的就业机会大多是低层次、低技术含量职位；而动漫产业能为城市高智能人口特别是本专科学历人口提供大量职位，这对解决日益紧迫的大学毕业生就业问题提供了途径。

二、国际国内动漫产业发展态势及其对天津的影响

(一)世界动漫产业发展趋势及对中国的影响。动漫产业形成源于美国。总体来讲，世界动漫产业发迹于20世纪初，兴盛于第二次世界大战之后，高速发展于20世纪后期，是文化产业的重要业态之一。世界动漫产业的格局是美、日、韩三分天下，占据了世界市场份额的70%以上(见下表)，其市场形态发展充分，正处于产业成熟期。2007年世界动漫市场总规模超过2228亿美元，与游戏、动画产业相关的衍生品产值超过5000亿美元[1](p.196)，是对世界经济贡献仅次于IT产业的新经济增长点。

世界动漫产业的快速发展给中国最主要的启发是在很多方面创造了推动经济发展的“神话”。其一是创造了国际文化贸易的“神话”，如美国的视听产品出口额已成为第一大出口商品。其二是创造了推动本国经济增长的“神话”，美国网络游戏业产值已连续四年超过好莱坞电影业，成为全美最大的娱乐产业，而英国的数字娱乐业已经占到GDP的7.9%，年增长率超过国民经济总体增速，达到9%，贡献率是其他产业的3倍[2](p.137)。其三是创造了“文化创意”与经济联手的“神话”，全球最大的娱乐产品输出国美国的“米老鼠”、“史诺比”的形象创意创造了连载30年的漫画“神话”，仅这两部动画片商业形象的关联产品，每年就给美国经济带来超过500亿美元的收入；日本的《机器猫》其票房超过3亿美元，关联授权产品超过2000种，成功地打造了文化创意与经济联手创造价值的“神话”。

世界各国动漫产业在推动本国经济增长、转换经济增长模式(发展绿色产业)、产业梯度提升、减小本国对外贸易逆差、输出文化理念、提升国家综合竞争力等宏观方面为中国动漫产业发展提供了示范效应。而日本在动漫产业链融合，美国在大公司大资本投入、高科技提升动漫产业竞争力，韩国在文化输出、跨国运作等方面为天津动漫产业发展提供了可资借鉴的经验。

(二)中国动漫产业发展态势及其对天津的影响。中国的动漫产业在20世纪中期就形成了独特的“中国动画学派”。改革开放后，我国加入国际贸易组织，美、日、韩等国动漫游戏产品蜂涌进入我国，中国动漫市场上，日本占据80%，欧美占据10%，国产仅占10%左右；中国青少年最喜爱的动漫作品中，日本占60%，欧美占29%，而中国原创动漫作品(包括港台地区)仅占11%。为重振中国动漫产业雄风，21世纪初期，中国动漫产业走上了由政府主导发展的模式道路。

在国家政策引导下，中国动漫产业呈现出跨越式发展的态势，全国动漫企业从2002年的20家猛增到2006年的5400多家；2000年我国动画片产量仅为13000分钟，2007年增长为101900分钟[3]，7年间增长了近7倍；2005年和2006年中国动画产量分别增长了95.87%和92.74%。从2005年始，中国动画产业进入高速成长期。2007年全国制作完成的国产电视动画片共186部，对世界市场的覆盖已达到亚、欧、美、中东等44个国家和地区，海外版权贸易收入猛增。2006年中国网络游戏市场规模为65.4亿元人民币，增速高达73.5%，对通讯、IT产业、媒体和传统出版等相关行业带来的直接收入为333.2亿元[3]。

截至2007年，中国动漫产业打造了多个原创精品品牌，漫画如《喜洋洋与灰太狼》、《福娃奥运漫游记》等，动画电视电影如《中华小子》、《福娃奥运漫游记》、《宝葫芦的秘密》等；手机动漫如《老夫子》、《醋溜族》等；网络游戏如《魔兽世界》、《征途》等。同时在激烈的市场竞争中，造就了一批极具竞争力的民族企业，如盛大、征途(巨人)、九城、网易、腾讯、搜狐、央视动画有限公司、上海亿利美动画有限公司、上海卡通文化发展有限公司、湖南三辰卡通集团、金山、完美时空、久游网等。京沪粤三足鼎立格局基本形成，六家具有竞争实力网络游戏企业(盛大、九城、完美时空、金山软件、征途、网龙)迈开海外上市步伐。

注：资料出自《中国文化产业发展报告(2008)》。

今后数年内，中国动漫产业将在文化创意融入原创产品、三网合一重构产业价值链、受众市场细分、动漫企业并购向规模化发展、扩大海外市场占有率等方面有所作为。上述趋势对处于中国大市场格局之下的天津动漫产业在未来5-10年的发展，尤其在产业定位、产业格局、产业规模上将产生深远影响。

三、创新与跨越：天津动漫产业发展战略

天津动漫产业肇始于20世纪90年代，产业要素集聚于20世纪末期，提速发展于21世纪初期，高速成长于2005年之后。目前形成了政府引导、市场运作、企业经营发展模式。

(一)天津动漫产业的发展现状。据天津市工商局相关资料，截至2008年3月底，天津从事动画设计、漫画设计、多媒体设计的企业有200余家，其中，私营企业127家，外资企业29家，个体工商户37家，内资公司5家。其中，核心动漫设计企业已达35家，总从业人员约为5000余人，年营业额收入近亿元人民币；产业结构由漫画设计与出版、动画设计与制作、手机游戏研发、网络游戏研发、数字教育培训等构成；具有一定实力的动漫企业近70%集聚在天津高新技术华苑软件园内，产品覆盖了大陆本土及港澳台地区、欧洲、北美、日本、韩国、澳大利亚等多个国家。事实表明，动漫产业已成为天津文化产业最具发展潜力的朝阳产业。天津动漫产业发展所依托的主要条件包括：

一是在激烈的市场竞争中，天津崛起一批具有一定原创能力和国际市场覆盖能力的实力型动漫企业。如，天津神界漫画公司是国内真正做到原创性、产业化、国际化的漫画公司，被商务部、文化部、国家广电总局、国家新闻出版总署列入《2007-2008年度国家文化出口重点企业目录》；又如，天津猛犸科技有限公司，2005年该公司成为美国纳斯达克上市公司空中网旗下的全资子公司，是中国最大的手机游戏发行商和开发商之一，专注于多平台的无线单机游戏和网络游戏的研发；再如，天津百竹科技有限公司，旗下创设了5家从事专业数字内容生产的公司，涉及领域为动画、游戏、影视、动漫基地建设；其余还有天津市仁永影视动画制作传播有限公司、天津索浪数字软件技术有限公司、天津电影制片厂多媒体影视公司等。目前，天津神界漫画设计公司、天津猛犸游戏设计公司、天津百竹科技设计公司已跻身国内一流动漫企业行列。

二是天津动漫企业界在成长中注重自主品牌研发，并构建生产-营销网络。如百竹科技自主研发了130集全三维大型动画片《五行传奇》已在中央8台电视剧频道播出，以及以中国5000年龙文化为题材的大型多人在线角色游戏《龙》；神界漫画公司正致力于中国传统《四大名著》、规模为120册的漫画工程，于2005年被国际机构以1000万元价格取得其国际经营权，并成功打入了国际漫画市场；天津猛犸科技创造了手机游戏最大的品牌——空中猛犸。

天津动漫产业的飞速发展已引起国际国内业界的广泛关注，目前天津市政府正在以华苑科技软件产业园区为基础积极申报“国家级动漫产业示范基地”，并建议文化部将中国首个原创漫画创作中心落户天津，以此为基础，带动动漫产业的整体发展。

(二)天津动漫产业发展的战略定位。随着天津城市地位的提升和滨海新区开发开放上升为国家战略，天津动漫产业迎来了更加良好的发展机遇。《天津市城市总体规划(2005-2020年)》进一步明确了天津北方经济中心的地位，天津必须提升都市经济的聚集和辐射能力，大量的政府与社会资源必将向新兴产业倾斜，作为现代服务业和文化产业的高端代表，发展动漫产业符合天津未来发展的总体趋势。同时，天津市“十一五”规划纲要把建设创新型城市作为天津面向未来发展的重大战略，而动漫产业作为推动城市产业升级和功能提升的“加速器”，正是这一战略的重要组成部分，天津将形成更加有利于动漫创意萌发的整体城市氛围，动漫产业必将在天津未来发展中获得更大成长空间。

在重大历史机遇面前，天津动漫产业要想获得快速发展，必须对发展战略进行深入思考。笔者认为，天津目前所面临的情况是：制造业相对发达，服务业所占比重相对较低，在未来相当长一段时间内，制造业仍将是天津经济发展的第一支柱产业，特别是滨海新区高水平现代制造和研发转化基地的打造更加强化了天津作为中国现代制造业中心城市的战略地位。在这种背景下，天津动漫产业发展应采取如下定位：发展动漫产业是增强天津自主创新能力、建设创新型城市的重要举措，是天津发展现代服务业和文化产业的重要突破点与增长点，是推动天津产业结构升级、转变经济增长方式和提升城市功能的必然途径。

在发展的指导思想上，应按照“十七大”确定的“推动社会主义文化大发展大繁荣”的要求，落实天津市第九次党代会提出的“建设富有独特魅力和创造活力的文化强市”奋斗目标，以动漫产业的发展带动高科技、高附加值、高文化含量的新兴文化产业的发展，落实重大项目带动战略，面向国内国际两个市场，形成动漫产业的重要领域和比较优势；尊重市场规律，逐步形成产业体系完整、结构布局合理、技术水平先进、产品竞争力强、市场化程度高、经济效益好的动漫产业发展格局；提高动漫产业创新能力、提升综合竞争力、扩大辐射影响力，为推进天津城市产业结构升级、促进经济增长方式转变、推动城市功能提升、打造国际文化名城、构建和谐天津打下坚实基础。

(三)天津动漫产业的发展战略。在今后5-10年发展中，天津动漫产业应形成以市场机制为主导、充分发挥民间活力的良性发展模式，提升天津动漫产业整体竞争力，打造功能完善的产业服务平台，建成灵活多样的产业发展载体，逐步形成体系完整、结构科学、布局合理、技术先进、市场化程度高、经济效益显著的动漫产业发展格局。

一是在具体发展目标上，到2012年要逐步形成体系完整、结构科学、布局合理、技术先进、市场化程度高、经济效益显著的动漫产业发展格局；在产业规模上，全市动漫产业增加值占到天津文化产业增加值的7%左右，年均增速不低于18%，动漫及衍生品、下游产品市场规模应达到百亿元人民币；在产业布局上，努力建成5个以上动漫产业基地、集聚区、中心区，形成华苑高新产业园区动漫产业基地、滨海新区动漫产业创新与生产基地、国家级原创漫画生产基地、国家级手机游戏和网络研发基地、动漫技术创新研发基地；到2012年力争实现“环渤海动漫产业中心城市”目标。

二是在行业布局上，天津动漫产业发展需要形成一个优势突出、层次分明的行业框架体系，当务之急是挑选若干具有良好发展前景的动漫行业予以重点培育，形成在国内外具有较强影响力的优势产业集群。重点行业的甄选需坚持以下三个原则：第一，符合天津动漫产业结构特点和地域人文特征，充分发挥天津比较优势，富有天津本土特色；第二，具有良好的行业发展前景和广阔的未来市场空间，符合国内外产业发展的总体潮流；第三，具有较强的关联效应，能够带动相关行业和相关产业，对文化产业发展具有较强的拉动作用。在对天津动漫产业结构特点的归纳分析和对国内动漫产业先行城市发展经验的比较借鉴基础上，我们认为天津应首先做大做强动漫产业中的核心行业：漫画设计与出版、手机游戏、网络游戏、动画制作与发行；其次是相关产业中的电影电视、移动数字媒体应用技术研发；再次是动漫游戏的衍生品市场开发与营销。

1.漫画设计与出版。依据漫画设计与出版显示的深厚市场潜力，应将其培育成为天津动漫产业的重点优势行业和支柱行业，并成为拉动动漫产业快速发展的主要力量。该行业确定发展重点应为少儿及青少年艺术类休闲类益智类漫画、对成年人具有普适性的中国传统文化精髓类漫画的设计与出版。

2.手机游戏研发。与漫画设计与出版一样，天津手机游戏技术目前在全国具备领先优势，基于该市场深厚的潜力以及雄厚的技术基础，可将此作为重点优势行业和支柱行业进行培育；JAVA与BREW游戏开发、手机单机游戏和手机网游、3D画面、角色扮演类和休闲类游戏应为发展的重点。

3.网络游戏研发与制作。天津在网络游戏研发方面具有相当的基础。最新资讯表明，北京现为国产网络游戏最大研发地，产品占全国原创网络游戏的39.6%，因此借助北京优势，联手打造北方环渤海地区国产网游原创圈，应成为我市动漫产业优先发展行业之一的策略。

4.动画设计与制作。2007年国产动画制作备案计划量为30万分钟，实际只生产了10万多分钟，缺口达20万分钟，这就给天津动画发展留下了极大的空间，因而天津动画发展应定位于以16-35岁青年人为主的普适性娱乐型动画制作；同时鉴于目前中国已开始的大公司并购风潮，走区域联合发展之路，与北京联手打造北方原创动漫研发中心。

5.动漫游戏衍生品市场开发与营销。天津动漫产业要在未来5-10年中成为文化产业的支柱行业，仅依赖漫画、动画、游戏三大行业是不够的，必须向衍生品市场进军，应当重点扶植动漫人才教育培训市场、动漫音像制品生产与出版、动漫玩具、动漫礼品制作与营销四大行业，延伸产业链，打造环渤海动漫衍生品销售网。

三是在空间布局上，在对京、沪、深、杭等城市动漫产业发展经验进行比较以及对本市动漫企业进行实地考察之后，我们对发展天津动漫产业提出“一带两园四基地”的空间结构。“一带”是指“海河动漫文化展示交易带”。海河是天津的母亲河，孕育了天津独具特色的文化体系，具有得天独厚的优势。在已有的海河文化带建设规划基础上，凭借“海河文化创意展示带”浓厚的艺术文化氛围、优越的地理区位，逐步形成“海河动漫文化展示交易带”，以展示天津新兴文化产业业态的整体形象和构建动漫产业交易平台。同时，加紧建设华苑高新区动漫产业园区和滨海新区动漫产业园区。华苑高新区动漫产业园区规划占地12万平方米，将建设技术、孵化、交易、配套四个共享平台，重点发展动画设计、网络游戏和手机游戏研发与制作，成为覆盖天津和三北地区，辐射环渤海区域，面向世界的国家级动漫游戏产业园区；滨海新区动漫产业园区利用滨海新区较为完善的基础设施、产业配套和“先行先试”的有利政策条件，大力发展以高新技术为支撑的动画设计、手机游戏、网络游戏、动漫载体技术类动漫产业，并主动对接国际动漫市场，在不断探索中开拓我国动漫产业发展新模式，成为国家级创新型示范型动漫产业园区。两大园区将在以下方面体现重要的作用：第一，通过吸引大量相同或相近的动漫企业集中入驻，为同业者创造一个观点交汇、创意萌发的空间，在良好的交流氛围中启迪动漫创意思维；第二，通过公共平台的建设与共享，节约动漫企业初期投入成本，特别是节约硬件设备投资成本；第三，通过集聚园区这一主体，在政府与动漫企业之间构建起一个政策传导的中间载体，帮助动漫产业政策落到实处、发挥实效。

四、保驾护航：天津发展动漫产业的对策建议

(一)出台纲领性政策，建立政策支持体系。目前，推动动漫产业快速发展已在天津的政府和民间两个层面形成共识，要想尽快缩小天津动漫产业与京、沪、深、杭等先进城市的差距，必须着手构建政策支持体系。应立即着手研究《天津动漫产业发展战略》，出台《天津动漫产业“十一五”发展规划》、《天津动漫产业发展配套政策》、《天津动漫产业融资和民间资本准入政策》、《天津动漫产业园区和集聚区指导意见》等一系列文件，包括税收减免、贷款贴息、支持原创、产权保护、土地使用、吸引人才等政策，以政策导向为杠杆，发挥政府主导作用，支持天津动漫产业尽快聚集产业要素，构建完整产业链。

(二)推动行业体制改革，走强强联合之路。国内盛大等5大游戏企业上市之后，所获得的资金一方面用于技术开发，另一方面用于并购中小企业，在中国掀起了一股并购狂潮。中国动漫产业今后几年内将形成大企业越大越强、中小企业难以为继的局面。因此，天津动漫产业应率先走强强联合、强弱联合之路，将成熟的文化产业改革经验引入动漫产业，组建动漫产业集团，以应对即将到来的变革浪潮。同时，培育具有竞争优势的品牌企业，提升产业竞争力。通过招商引进国际国内有成熟经验的企业并扶持本土企业树立旗帜性企业，从项目资金、政策优惠、高端人才培养、风险资金引进等重点进行扶持和培育，并通过媒介宣传、国际国内参赛、国际交流互动等扩大品牌企业影响，提高天津动漫游戏产业国际国内市场占有率。

(三)加大投融资支持力度，鼓励动漫企业建立现代企业制度。消除阻碍社会资本进入动漫产业的各种障碍，鼓励利用中小企业创业投资有关基金加大对动漫产业的风险投资，鼓励有实力的大型企业通过参股、控股或兼并等方式进入动漫产业，鼓励非公有资本平等地投资和参与各类动漫产品的研究开发和创作生产。按照文化部《外商投资产业指导目录》和文化领域引进外资有关政策，引导外商投资各类动漫产品的研究开发和创作生产。鼓励银行对符合条件的动漫企业提供融资支持。将具备条件的动漫中小企业纳入“科技型中小企业技术创新基金”资助范围，并安排符合条件的动漫企业境内上市融资。同时，设立扶持动漫产业发展专项资金。专项资金主要用于支持优秀动漫原创产品的创作生产、民族民间动漫素材库建设，以及建立动漫公共技术服务体系等动漫产业链发展的关键环节。有关地方人民政府要采取有效措施，加大投入，积极支持动漫原创行为，推动形成成熟动漫产业链。

(四)加强动漫市场的监督和管理。一是建立优秀原创动漫产品评选、奖励和推广机制。设立国家级动漫原创大奖，奖励内容健康、艺术性强、创新度高、深受群众喜爱的我国动漫原创产品。支持和鼓励动漫原创产品的播出、演出、出版，通过举办各种动漫原创大赛和展览等活动，推广动漫原创产品。二是科技、信息产业等部门要通过现有渠道加大对动漫产业发展中基础性、战略性和前瞻性核心技术的研发和产业化支持力度，积极推动动漫技术设备和公共技术平台支撑服务体系与共享机制的建立。三是积极支持集人才教育与培训、技术研发与服务、龙头企业集约发展、中小型企业孵化以及国际经济技术合作等多功能一体的动漫产业基地建设，认真做好动漫产业基地的布局和规划，制订相关标准，建立有关评估机制。同时加强动漫产业知识产权保护，保护知识产权是动漫产业生存发展的根本保障，要积极鼓励动漫作品著作权登记，依法采取措施重点保护动漫产品的知识产权，加强对动漫运营市场的监管，严厉打击各种走私、侵权和盗版动漫产品的行为。

(五)吸引、培育、集聚动漫人才，发挥创意主体能动作用。一是通过优惠政策，如房屋租赁补贴政策、优秀作品奖励政策等，优化动漫产业发展宏观环境，吸引高级动漫创意人才来津落户。二是通过本市高等院校创办动漫和软件技术专业培养专门型、复合型人才。三是通过培训现有动漫从业人员，从艺术制作、软件技术、文学编剧等方面重构其知识体系，以缓解天津动漫人才奇缺的现状。四是按照市场需求和动漫产业发展趋势，完善动漫人才培养成本分担机制，扩大人才培养规模，改革人才培养模式，积极利用职业教育、现代远程教育等方式培养动漫人才。通过举办创作比赛、建立兴趣小组等方式，培养和引导公众对动漫产品的创作兴趣和消费习惯，扩大国产动漫产品的影响。充分发挥动漫企业、科研院所、行业协会、高等教育和职业教育等机构和单位的积极性，开展动漫技术与人才培训。五是鼓励根据动漫产业发展的集聚程度成立不同层次的动漫行业协会，支持行业协会配合政府部门制定行业标准和动漫分级制度，畅通企业和政府之间的沟通渠道，保障和促进动漫产业健康有序发展。

参考文献：

[1]宋奇慧.2007年中国动漫游戏产业的基本态势[R].张晓明，胡惠林，章建纲.2008年中国文化产业发展报告[Z].北京：社会科学文献出版社，2008.

[2]英国文化媒体体育部.英国创意产业十年回顾[R].张晓明，胡惠林，章建钢.2008年中国文化产业发展报告[Z].北京：社会科学文献出版社，2008.

[3]北京卓娱互动科技有限公司.2007年度中国手机游戏市场调查报告[EB/OL].www.joyes.com.2007-12-31.

[责任编辑：王 篆]