武冈市农村合作经济组织的发展现状研究

肖红华

摘要 发展农村合作经济组织是增加农民收入的有效途径。武冈市作为湖南省的一个县级市，农村合作经济组织还不发达。从农村合作经济组织发展概况、运行模式、运行绩效等方面阐述了湖南省武冈市农村合作经济组织的发展现状。

关键词 农村合作经济组织；发展现状；湖南武冈

中图分类号 F306.4 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2009）07-0230-02

武冈市位于湘西南的雪峰山脉东麓、南岭山北缘、资水上游，地处邵阳市西南5县（市）中心，东北与隆回县、邵阳县毗邻，南界新宁县，西南与城步苗族自治县接壤，西北与绥宁县交界，北连洞口县，素有黔巫要地之称。全市辖17个乡镇、2个街道办事处，总面积1 549km²，总人口74万人，其中城市建成区面积14km²，城市常住人口15万人。耕地面积3.68万公顷，林地4.93万公顷，水域1.11万公顷，牧草地2.11万公顷。水稻土广泛分布，面积为3.12万公顷，占耕地总面积的84.5%，是全国商品粮食基地之一。2006年农业总产值26.9亿元，同比增长4.5%。完成粮食总播面积7.1万公顷，总产46.43万吨。狠抓基地建设，发展订单农业，积极扶持壮大农产品加工企业，新增邵阳市农业产业化龙头企业4家。新农村建设扎实推进，启动建设省级示范村5个、市级示范村17个。投入资金3 400万元，完成各类水利工程7 700处；整合支农资金3 633万元，全面启动农业综合开发云山项目区幸福子项目，已完成投资1 905万元。武冈的特产有血酱鸭、铜鹅、米花、卤菜等。这些特产为发展农村合作经济组织提供了条件。

1 武冈市农村合作经济组织发展概况

1.1 武冈市农村合作经济的种类与数量

目前，武冈全市共有各类农民专业协会15个，参与会员达2 200余人，占农业劳动力总数的7%。据调查，武冈这15个农民专业协会的种类与数量分布呈一定的规律性（见表1）。

由表1可以看出，武冈市农民专业协会起步晚，相当一部分协会成立时间较短；在协会的成立过程中政府的介入、引导作用相对较强，农户自发组织的协会仅占60.0%；协会的覆盖区域范围狭窄，很多协会主要以村级为主，同时协会的规模小（以50~200户的规模为主），涉及行业单一。

1.2 武冈市农村合作经济组织活动频次分析

根据对这15个农村经济合作组织（协会）调查表明，武冈市农村合作经济组织每年开展活动次数比较少，每年开展活动3次以下的占20.0%，4~8次的占46.6%，绝大多数的协会年开展活动不超过8次；会员参与积极性也不高，会员参与平均人数超过总会员人数2/3以上的只有4个协会，占26.7%，将近70%的协会的会员参与人数不足总会员人数的2/3（见表2）。

2 武冈市农村合作经济组织运行的模式

2.1 提供生产技术服务

大部分合作组织所做的主要工作就是依托政府有关部门（农林局、科技局、农技站、畜技站等）聘请有关专家为合作组织的会员及周边群众进行作物生产、养殖管理、特产销售等方面的技术培训和现场指导。如养殖、蔬菜等协会经常定期、不定期的组织开展养殖、种植技术指导，其中2006年果树、山羊、蔬菜等协会共组织开展培训20场次，培训会员及周边群众2 000多余人次。

2.2 新品种的引种与推广

开展这项服务工作的协会较少，仅有武冈市柑橘协会在实施脐橙和柑橘的引进、试验、推广上做了部分工作。目前武冈市柑橘协会储备有10余种国内外优质脐橙和柑橘新品种，准备每年推出1个新品种，以此来促进会员增产、增收，提高协会的影响力。

2.3 组织产品的销售

农产品以及特产的销售是农民最为关心的问题。这一方面做得最好的是武冈卤菜制作协会，协会不仅将其产品顺利销售给华宝食品有限公司、恭财食品有限公司和福元卤菜公司等，而且通过协会与企业协商，将卤豆腐的价格由原来的0.50元/块提高到2005年的0.60元/块，同时帮助农户解决拖欠货款、申请世行支持项目等；武冈市柑橘协会多次到北京、黑龙江等省市联系客商，促进柑橘销售，目前农户基本不用出门就可以解决销售问题。

3 武冈市农村合作经济组织运行绩效评价

3.1 会员与非会员农户的生产经营状况对比分析

通过对会员与非会员农户在经济收益、农产品销售、获取市场信息、农资购买、病虫害防治、特产制作与销售等方面的对比分析，可以进一步了解武冈市农村合作经济组织对农户经营的具体影响及作用。

3.1.1 农户经济收益的对比。针对100个农户的随机调查发现，农户对加入合作经济组织可能带来的经济效益评价（主要从经营规模、生产产量、产品价格、生产成本、产品收益5个方面评价）表现出乐观态势，认为合作组织的发展有利于经营规模的扩大、生产产量的增加、产品价格的提高、生产成本的降低等（见表3）。另外，100个农户样本中77个农户未参加任何形式的合作组织，23个农户参加了不同形式、内容的合作组织。从对其2004~2006年的收入状况调查中发现（见表4、表5）：首先，无论是否加入合作组织，从2004~2006年，农户收入有着明显的增长趋势，年收入低于5 000~7 000元的农户普遍减少，而收入超过7 000元的农户近几年急剧增加，特别是加入合作组织的农户，有34.5%的农户年收入超过1万元，超过7 000元的占76.3%，农户基本上处于相对较高的收入层次；其次，从增长幅度来看，加入农村合作组织的农户已摆脱年收入低于3 000元的水平，而年收入超过7 000元的农户增长幅度明显高于未参加农村合作经济组织的农户，以2005年和2006年为例，从2004~2006年参加合作组织且收入在7 001~10 000元的农户的数量提升9.1%，收入在1万元以上的提升10.4%；相比之下，未参加农村合作经济组织的农户比上年增加分别是8.4%和6.4%。虽然样本容量不同，农户的实际经济基础也不同，但从增长率、增长趋势上可以看出武冈市农村合作经济组织对于增加农民收益起着一定的积极作用。

3.1.2 农业公共设施建设上的对比。农业公共基础设施建设一般需要大量资金，而且一般的农户个体没有能力也不愿意投资公共基础设施的建设。通过合作组织这一中介组织将各会员的闲散资金集中起来进行公共设施建设，不仅各个会员均可以获益，而且也不会太大的增加他们的经济负担。以武冈市生猪养殖协会为例，该协会依托会员共同力量，目前已组织建设大小养猪场15座，并且自己有屠宰场，这样方便农户生猪的销售，增加养殖户收入。

3.1.3 对病虫害统一防治、畜禽统一防疫的对比。病虫害的防治、畜禽的防疫是农业生产的重要环节。通过农村合作经济组织的帮助，会员不但对疫病做到了及时发现、及时了解、及时处理，而且会员内部进行防治、防疫的经验交流，需要时由协会出面联系有关专家进行指导，进行统一的防治、防疫，提高防治、防疫效率的同时，减少了这方面的成本。武冈市养鸡协会通过统一防治、防疫，目前已经使其会员的鸡防疫率达到100%，农户受益匪浅。相反，在农户访谈中发现，非会员的农户要么思想意识淡薄，生产中隐藏隐患；要么找不到门路，即便能够找到，费用又非常昂贵。

3.1.4 获取市场信息的对比。调查中发现，在获取市场信息上会员与非会员相差不大，原因在于协会提供的市场信息往往会因为农户之间的交流，而使得非会员免费分享，致使非会员的“搭便车”意识盛行。

3.1.5 对农产品（特产）销售与农资购买状况的对比。因为将农户联合了起来，每次交易量的规模比较大。通过农村合作经济组织的出面，不仅吸引来了客商，而且农户在农产品或特产销售上可以提高自己与商家、客户的谈判地位，因为合作组织充当一个较大的经济实体敢于在农产品销售上提高价格，在农资购买上压低价格，防止农民利益流失。武冈市的蔬菜协会、生猪养殖协会这方面成绩突出，不仅其农产品销售无忧，而且价格经协会努力有所提高。这些对于非会员的农户是很难实现的。

3.2 武冈市农村合作经济组织运行评价

通过对武冈市几个主要行政村的随机抽样调查发现，目前农户对加入农村合作经济组织积极性不是很高：60%的农户表示愿意加入协会（合作组织发展较好的浙江省95%的农户表示愿意加入），20%的农户对合作组织没有兴趣，20%的农户表示随大流，而且不同农户对合作组织的评价不一。

3.2.1 会员与非会员的评价。加入合作组织的会员，几个规模大（如武冈市柑橘协会、武冈市卤菜制作协会）的合作组织的会员普遍对合作组织反映良好，认为加入合作组织以后，确实在技术交流、培训以及新品种推广等方面做出了成绩，92.2%的农户收入通过协会的帮助有所增加，7.8%的农户入会前后收入变化不明显。但是规模小的合作组织的会员以及没有加入合作组织的农户对加入合作组织没有太大兴趣，他们认为一方面合作组织对于其生产没有做出具体实质性的帮助且约束多，另一方面非会员通过“搭便车”同样可以获得会员所享受的服务。

3.2.2 政府的评价。武冈市被列为农村合作经济组织建设试点县（市），省、县（市）二级政府对武冈市合作经济组织的发展思想上都相当重视。特别是武冈市政府各有关部门，虽然在资金上心有余而力不足，但在政策上积极引导、配合，刺激合作组织的发展和建设，帮助申请项目基金支持，切实希望进一步扩大合作组织的规模，提升协会的运作水平，发挥协会的辐射带头作用，更好地服务于广大农户。政府对几个规模较大、发展潜力较强的协会，采取重点扶持策略；对规模较小的协会仅仅提供政策引导和组织部分经验交流与技术培训。

3.2.3 农村合作经济组织领导的评价。据调查，武冈市农村合作经济组织内部的领导基本都是由合作经济组织成员民主选举产生的，且均为当地的农村干部或养殖、种植大户。目前，各协会领导的态度因其协会规模的不同而有所差异，受政府重点培养、规模大的协会（武冈市柑橘协会、武冈市卤菜制作协会）的领导普遍对协会工作热情较高，认为通过协会帮助，势必会增加农民收入、抵抗市场风险，与此对应，其他协会的领导态度相对保守。

4 参考文献

[1] 孙保华.关于发展农民专业全作社的思考[J].现代农业科技，2008（8）：216-217.

[2] 张浩，于晓波.滁州市农民专业合作组织发展现状与对策建议[J].现代农业科技，2006（8）：163-164.