论城市园林绿化法制化建设

朱亚飞　高东艳　牛素华

摘要城市园林绿化法制建设是生态建设的重要环节，园林绿化是城市建设的基础，要立足于改造城市的生态环境。树立科学的绿化法制观，探讨园林新模式，要实现城市园林建设服务于广大人民群众的根本宗旨，同时要加大对园林绿化法制的宣传。

关键词绿化法制建设；生态；城市基础；园林建设；宣传

中图分类号S731.2文献标识码A文章编号 1007-5739（2009）07-0065-01

城市园林建设是生态建设的重要环节，是现代城市经济和社会发展的基础性工作。驻马店市的城市园林绿化建设，要以国家城市绿化法制建设为指导，以适应形势，迎接挑战，实现新时期园林绿化法制建设的新跨越。

1树立科学绿化发展观，发挥城市特点和优势，实现园林建设的个性突破和良性发展

科学发展自然观的实质是人和自然协调发展问题，既要满足人们的需求和愿望，又不破坏自然环境。这就要求在发展与建设中，必须正确处理人与自然的关系，解决好发展与限制的矛盾。园林建设是城市建设的基础，必须按照科学发展的自然观要求，根据当地的特点，利用原有的地形、地貌、水体、植被和历史文化遗址等自然、人文条件，以方便群众为原则，合理设置公共绿地、居住区绿地、防护绿地、生产绿地和风景林地。按照这一原则，驻马店市的园林建设应该体现以下特色：突出城市风格，为居民提供符合“园林式、生态型、现代化城市”定位的，适应新时代要求的各种文化、体育、街头小游园、带状游园和休闲娱乐广场所；充分利用城郊风景林地开辟城市森林公园，逐步构筑并形成市民与自然相互沟通的绿色空间和城乡结合休闲带；结合城市道路建设和旧城改造，高档次提升主次干道两侧的绿化美化和广场绿地建设，选用适合驻马店市自然条件的树木花草，以植物造景为主，恰当地设置具有驻马店市标志性特征的城市园林小品；依托自然环境，建设沿河等带状绿地和新的人文园林景观。城市园林建设要立足于改善城市的生态环境，要与全市城市发展总体规划相呼应，奠定驻马店市向国家级园林城市迈进的总体目标。截至2005年底，驻马店市的城市绿化覆盖率为43%，绿地率为35.3%，人均公共绿地为8.1m²。按照园林化城市的发展要求，今后5~10年内，驻马店市的城市绿化覆盖率将达到48.5%，绿地率达到37%，人均公共绿地达到10m²。这意味着城市要新增绿地面积约300hm²。在大规模城市建设中，较大程度地承担着城市建筑用地和城市绿化用地的矛盾，这是一个应当重视的问题。因此，坚持合理利用资源，本着建设与节约并重的方针，注重城市建筑用地和城市绿化用地的协调统一是驻马店市园林建设谋求科学发展应当考虑的重要因素。

2树立科学发展的经济观，探索园林建设新模式，为园林绿化建设注入更大的后劲和活力

科学发展的经济观要求在实现经济增长和不断进行建设的同时，以实现单位活动效益的最大化。为此，要通过建立完善的绿化机制，实现城市园林的集约化经营和集约化管理，最大限度地减少园林建设中的浪费和损失。此外，驻马店市园林建设还要采用最新的园林管理技术，不断提高园林工艺水平。要高标准、高档次建设具有较高观赏性和较强娱乐性的园林建设项目，通过改革和创新，为驻马店市园林建设注入发展的后劲和活力。

3树立科学发展的社会观，实现园林建设服务于广大人民群众的根本宗旨

科学发展的社会观是“以人为本”的发展观，它强调社会与经济发展的最终目的是满足人的基本需求，使人生活得更加幸福和美好。园林建设实现美化城市、提升城市综合竞争力的最终归宿是为市民提供良好的生存环境和美好的心理以及视觉感受。从这一点讲，城市园林建设是体现科学发展社会观的一个缩影。城市园林建设必须将保护生态平衡、改善生态环境、提高人民生活质量作为第一内容，使之与人民的物质、文化生活更加贴近，更加密切。只有这样，才可以体现先进生产力的发展要求、先进文化的基本特征，才真正代表着人民群众的根本利益。作为园林工作者，有义务承担起美化城市的时代责任，不仅要有质量意识、责任意识和全局意识，还要从讲政治的高度，做廉洁的园林人。要站在人民的立场上，把握园林建设的质量关、管理关、廉政关，自觉接受人民群众的监督。实现园林法制化管理，是科学发展社会观对现代城市管理的基本要求。要根据园林建设的需要和城市发展的要求，制定和完善各项法律、法规和规章；要严格按照国务院和省、市有关城市绿化条例的规定，加大处罚力度，严厉打击侵占园林绿地、损坏园林设施、盗抢园林花木等行为，依法维护园林管理秩序；要坚决维护园林规划的严肃性以及建设、保护和管理的规范性；要加强法制教育，努力提高市民的法律意识。城市园林作为生态文明在城市化进程中的体现，已经成为现代城市文明的标志之一。在这种文明的背后，必须依靠城市广大市民对城市园林建设的支撑。

4在完善城市园林法制化管理的同时,需加强对市民的宣传教育，努力提高市民的道德修养和文明素质，培养

市民爱护园林设施的良好风尚

一是要把日常的施工、管护与宣传工作紧密结合起来，在安排工作的同时安排好宣传工作，使园林业务工作和宣传工作互相促进，互相协调。二是要重视适合驻马店特点的园林绿化、生态绿化研究和探索，及时总结经验教训，为驻马店市的园林建设提供理论和技术支持。三是树立科学发展的统筹观，强化“大园林”意识，努力提高园林干部职工队伍的整体素质。城市园林不仅是城市景观的一部分，也是整个生态环境的一部分；城市园林建设不仅是栽植“花草树木”，也应该涵盖着人文景观的设置与发掘；城市园林的建设与发展不仅仅是政府和园林部门的工作，也是全体城市居民的共同责任与义务。

从以上这些意义上说，现代的城市园林已经承载着自然和社会的诸多意义和功能。因此，必须跳出传统的园林工作意识范畴，把园林工作作为城市生态建设的主体之一、经济和社会可持续发展的基础之一、招商引资和提升城市整体形象的切入点，也是现代化城市建设的重要组成部分。从而把园林工作置于经济社会发展的全局之中，真正发挥园林绿化在城市发展中的综合性、社会性、基础性和长远性作用。