王 菁
不断蔓延的金融危机正在让越来越多的人丢掉饭碗,不过,在一些国家因为失业补贴相当高,被解雇的日子还算不上艰难,当世界经济危机的寒流袭来之时,我们可以在那里找到“温暖”。
北欧四国:对失业者来说这里是世界上最温暖的地方
它们分别是芬兰、挪威、瑞典以及丹麦。几乎从每一个层面上讲,这些国家对于非自愿失业人群的支援都超过了世界上其他国家。
丹麦为失业人群提供了相当于先前收入90%的生活补贴,而且这种福利最长可以持续4年。芬兰也有类似的社会福利制度,只不过补贴比例在85%左右,最长补助时间是500天(相当于17个月)。瑞典的失业人群可以在离开工作岗位的10个月里领到大约占原先收入80%的政府补贴。
此外,这4个北欧国家都要求失业人群到一个促进就业的公共办公室进行登记,工作人员便可以将求职者和雇主联系起来,同时还有义务培训求职者,帮助他们进入到供需缺口较大的行业工作。以丹麦为例,全国共有190个这样的办公室,提供的服务包括计算机技能培训、个人档案审核,甚至还负责将失业人群安置到一些临时职位上,让他们代替短期休假的员工。
比荷卢三国:初入社会的大学生可以得到资金援助
接下来就是比利时、荷兰和卢森堡这3个国家,它们为非自愿失业人群提供的福利仅次于北欧四国。在卢森堡,一名失去工作的单身职工可以领取先前收入80%的生活补贴,最高限额为当地最低工资的2.5倍,也就是月平均1300欧元。荷兰为失业工人提供的生活费是每天168欧元,并开展语言培训和临时岗位安排等各种服务。而在比利时,虽然生活补贴降到先前收入的60%,但却是无限期的。该国还为刚刚毕业的大学生备有特殊的优惠政策,初入社会的毕业生可以接受现金支援和再培训课程。
不过,近年来,靠失业救济金打发日子的年轻人越来越多,他们不仅不去找工作,反而整天游手好闲,甚至肆意闹事。无奈之下,该国政府不得不给其福利政策增添一道门槛,要求每个申请社会津贴的人必须从事政府提供的最低收入工作或参加辅助性职业培训。
瑞士:政府补助慷慨
瑞士政府以星期为单位向失业人群派发支票,这样做的目的是防止有人在领了一大笔钱后潜逃出境。该国自1997年开始要求各行政区域为求职人员开设技能培训课程,并为他们提供各种形式的帮助。对于不参加培训课程的求职者,将无法领取当月的失业救济金。
不仅是失业人群可以在瑞士这样一个慷慨大方的国家里受益,找到工作后仍然可以受到政府的眷顾,如果新工作的薪金不足先前收入的2/3,政府将为其补足。尽管该国在就业问题上有着如此完善的福利制度,但其失业率一直很低,而且不充分就业的人数也不多,国民似乎都不愿意过不劳而获的生活。
法国:解聘员工并不那么容易
如果在法国遭到解雇,而且在过去22个月的时间中有6个月都在工作的话,就可以从政府领取失业救济金了,但也是每周发放一次。救济金的数额取决于这名工人对于国家失业保险基金的贡献程度,平均值为每月1100欧元。低收入人群的补贴比例为原收入的75%,高收入人群里这一数字变为57%。在法国解聘员工并不那么容易,当公司感到需要裁员以减少开支的时候,它必须首先与工会等劳工组织取得联系并得到批准。
不幸的是,尽管在法国工作起来十分轻松安逸,但并不是很多人都愿意加入其中。法国长期保持着天文数字级别的高失业率,在某些地区甚至高达40%,目前失业人口已突破220万大关。很多年轻人从来都没有工作过,因此也就没有资格领取失业救济金。2006年,一项名为“首次雇佣合同”的新劳工法案曾导致法国各地约30万学生的街头抗议行为,并引发了长时间的抗议浪潮。最终,法国议会彻底“扼杀”了这项提案,取而代之的是一项旨在帮助青年人就业的新法案。
日本:失业补贴为原先收入的五至八成
日本的失业救助金计算方式非常复杂,涉及的因素包括工龄、工人的年龄、税前收入等一系列数据指标。那里失业补贴的发放情况是原先收入的50%~80%,期限为半年左右。如果是经营前景不佳行业的职工,接受援助的时间可以延长。
日本政府还提供其他一些福利,诸如再培训和失业人群健康保险等。自金融危机席卷全球以来,负责就业工作的部门大大强化了这些福利,不仅为下岗工人提供公共住房的便利条件,还降低了享受这项福利的门槛,以便使更多低收入人群能够获得住房补贴。但是,日本的社会安全网存在一个巨大的漏洞,它将大多数临时工和短期合同工人排斥在外,但这一庞大群体占日本工作人口总数的30%以上。可以说,他们完全沦为了被社会抛弃的弱势群体。
(零点摘自《中国青年报》)