应尽快制定发展细则

白永秀，现为西北大学经济管理学院院长、教授、博导。主要从事市场经济理论与中国经济体制改革、现代企业制度与国有企业改革、区域经济与西部大开发等方面的研究。

出台关中一天水经济区发展规划，从全国的整体发展战略来讲，就是要为西部发展再腾起一“龙”。那么，陕西甘肃如何抓住这一机遇?如何发挥“关天经济区”平台的辐射、带动作用呢?西北大学经济管理学院院长、经济学家白永秀教授，谈了自己的观点——

充分发挥平台辐射作用

从全国经济发展的战略定位看，“关天经济区”具有衔接东中西部的结合作用和渗透辐射作用。因为经济区产业一旦做大了，自然就会渗透辐射到内蒙古、宁夏、青海、新疆、西藏，还有河南、山西、湖北、贵州等省份。

“关天经济区”还是承接东南沿海产业向西部转移和外资进入的平台。比如，会更好地承接珠江三角洲、长江三角洲等经济发达地区的产业转移，以及吸引更多的外商来此投资。

同时，在全球金融危机的影响下，国家加快西部发展，促进西部与全国经济的发展平衡，出台“关天经济区”发展规划，无疑对刺激内需、扩大消费，是很有效的措施。

比如：让能源化工产业尽快走出危机，发展装备制造业，进一步推动创新产业发展，解决三农问题，加快城乡经济社会一体化发展进程，鼓励全民创业等等，这些措施都是寻找新的经济增长点的最有效的办法。

事实已经证明，这场全球金融危机给了中国发展的新机遇，中国东南沿海给了中国西部的发展机遇，而西部工业化发展和小城市的发展，又将给农村、农业带来机遇。

应该形成六大产业带

产业是经济区发展的载体，陕西、甘肃两地应该利用好这个机遇，形成如下六大产业带：沿西安到天水的陇海线，在甘肃的天水，陕西的凤翔、乾县、阎良等地，搞一个农产品加工产业带。

在甘肃、陕西两省北部，利用煤炭、天然气、石油能源产业，从陇县到彬县、长武以及铜川，建设一个煤化工、油化工产业带。

沿陇海线建立两个物流产业带，—个是现代物流带，—个是随着西安咸阳机场的扩建，建立航空立体物流产业带。

在秦岭北麓，包括西安、宝鸡、天水及太白县、周至、户县、蓝田等地，大力发展生态观光农业带。

再就是两地最大特色的装备制造产业，和西安的高新技术创新产业，更应该高速发展。

围绕这六大产业带的发展，可以搞一些产业中心、贸易中心、信息中心、农资交易会等；同时，还要注重吸引国际化资金，举办一些国际性的博览会、国际交易会等，吸引更多外资。

立即制定“—体化”的发展细则

客观上讲，目前关中一天水经济区的经济总量，在全国范围是比较小的，整体上不发达，经济力量弱，在全国的带头辐射作用不是很强。

还有人的观念落后、体制落后。这主要是由历史原因造成的，目前两地人的小农思想依然严重；同时，由于国有体制的原因，行政管理分隔，西安、天水两地联系少，经济交流并不多。

针对这些不利因素，发展“关天经济区”，应该立即制定出一整套的发展细则。进行统一布局、统一规划，同时在产业、交通、通信等方面，在人、财、物上也应该有协调机制。

建设“关天经济区”是一个逐步发展的过程，不是政绩工程，不能乱折腾，一定要成为一个可持续科学发展的经济区。为此，必须防止急于求成的短期行为，不能规划出台时轰轰烈烈，出台后就悄无声息了。