关于校长评价的思考

娄润忠

“一位好校长就是一所好学校。”究竟什么样的校长才是好校长?这就涉及到对校长的评价问题。本文仅就为什么进行校长评价、评价什么、谁评价、怎么评价、评价的结果评估和使用等问题作以简要阐述。由于水平有限，若有错误或不当之处，敬请批评指正。

一、校长评价的目的和原则

校长评价要以科学发展观为指导，遵循人的发展和校长专业发展规律，以提高校长综合素质、教育教学质量和办好人民满意教育为目的，达到评价既能客观诊断校长素质、态度、绩效，又能激发校长专业发展的效果。

校长评价应遵循的原则是：客观公正与科学可行性相结合；定性与定量相结合；统一性与灵活性相结合。这里着重谈一下灵活性的原则。所谓灵活性是指对不同层次的学校校长，依据其学校自身的特点，运用不同指标、采取不同方式进行评价；或对同一类学校校长，依据学校不同特点，有选择地评价；或就同一学校校长不同阶段的评价有所侧重。

二、校长评价的内容

校长评价的内容主要包括：素质(能不能干)、态度(干没干)、绩效(干得怎么样)。

校长的素质主要包括政治素质、思想道德素质、知识素质、专业能力素质和身体心理素质。政治素质主要包括政治方向、政治立场、政治观念、政治态度、政治信仰和政治技能等。校长的政治素质非常重要，它在一定程度上影响教师和学生的政治素质，进而影响学校是否坚持社会主义的办学方向和党的教育方针的贯彻程度。在评价过程中，可重点考察校长的政治理论水平高低、政治心理成熟度和政治信仰坚定性等。校长的思想道德素质是决定其能否成为好校长的关键因素之一，主要包括：爱岗敬业(热爱教育事业、热爱校长工作、具有奉献精神)，热爱师生(对师生有感情、一视同仁对待师生、对师生有成功的期望、信任师生)，严谨治学(良好的学风和教风)，为人表率(以身作则、团结协作、廉洁自律、依法治校)。校长的知识素质包括学科知识(所学学科知识)、教育专业知识(以建构理论、多元智能理论、后现代理论为代表的教育学相关知识和有关心理学方面的知识)、领导者应具有的知识(如策划知识、决策知识、评价知识等)。校长具有其独特的专业性，校长的专业能力也有其特殊性。关于校长专业能力方面的观点很多，说法也不尽一致。为了便于对校长的专业能力进行评价，我将其作划分为：作为学校发展的谋划者，应具有学校未来发展的预测和科学规划能力；作为重大问题的决策者，应具有问题解决的决策能力；作为执行上级领导部门或本校决策的第一责任者，应具有领导能力和执行能力；作为抓住和解决主要矛盾的主要责任者，应具有将主要矛盾作为课题进行研究的能力：作为与校内外沟通的核心者，应具有组织协调和和谐交往能力；作为队伍的领导者，应具有带班子和队伍的能力；作为学校跨越式发展的先导者，应具有创新能力等。以上是粗略的划分，针对每种能力又可进一步划分。例如，要具有带班子和队伍的能力，又要具有观察力、思想工作能力、指导能力(教学指导能力、教科研指导能力、管理能力、活动开展能力等)、知人善用能力、识才尽才育才荐才能力等。校长的身体素质主要是指校长要具备健康的身体，能够承受繁重的工作；校长的心理素质直接影响师生的心理，影响学校的形象，进而影响学校的改革和发展。简单地说，校长应该具有强烈的进取心，敢于人先；坚强的意志，能够承受工作和生活的压力，敢于挑起学校改革和发展这幅重担；宽阔的胸怀，能够海纳百川；健康的情绪，面对成功的喜悦和挫折的困扰，具有平衡的心态，做到喜怒有常、喜怒有度。

校长的态度主要是指对校长职责的履行度。由于各级各类学校的性质不同，校长的职责也不尽相同，因此，对校长态度的评价，无法制定统一的洋价标准。但一般意义上，可以将参加上级有关活动的情况、政策和工作要求的宣传贯彻情况、组织领导学校规划计划制定情况、班子建设情况、教师队伍建设情况、组织领导学校教学工作情况、组织领导后勤管理情况、组织领导德育工作情况、组织领导学校文化建设情况等可以作为评价指标。

校长的绩效是指校长职责的完成度。关于校长的绩效评价比较难，争议也比较大，特别是关于教育教学质量的评价难度更大，争议也最多。如果说简单操作，可以从行政主管部门、业务主管部门、教师、学生、家长、社会等方面的认同度加以评价。

三、校长评价的方式

对校长的评价，应由教育行政主管部门领导和组织，由评价领导小组具体负责，采取定性和定量相结合的办法，即能定量的尽量定量，不好定量的给予定性评价。具体评价方式可采取自我评价、行政主管部门评价、业务主管部门评价、学生评价、教师评价、家长评价和社会平价等方式。

四、校长评价的结果评估与使用

由于评价标准制定的科学度和评价操作过程等因素的影响，评价结果在个别校长或个别环节上存在着与实际有差异的现象。比如，在教师评价这一环节中，可能由于校长对不求上进和能力不强的教师采取不同的办法，其评价结果肯定不同，采取末位淘汰或调离岗位的校长可能反对票较多。如果就这样的评价，将结果定性为反对票多的校长不如反对票少的校长，就失去了评价的科学性。

评价结果的使用也要灵活掌握。素质评价可作为任命或聘任校长的依据；态度评价可作为监督指导的依据；绩效评价可作为继续任用与否的依据；综合结果可作为等级划分的依据。

总之，对中小学校校长的评价，是基础教育发展中的一个重要问题。它应是一个持续不断的过程。只有把握好校长评价的目的、原则和内容，才能确保校长评价工作的顺利进行。才能切实提高中小学校长专业化发展的层次，为提高我市基础教育的教育教学质量提供坚实的保障。

(责任编辑付淑霞)