领导重视讲究激励注重广泛工作提升

周　军

调研、信息、宣传三项工作是检察工作的重要组成部分，是推进检察改革和全面提高检察队伍执法水平及整体素质的重要举措，是直接为领导决策和业务工作服务的一项基础性工作。三项工作的成效如何，在一定程度上反映了检察工作的发展状况与潜力。加大三项工作力度是做好新时期检察工作的良好途径，通过检察三项工作为检察业务工作服务，为检察改革服务。

在市场经济条件下，如何加强检察官的思想政治教育、职业道德教育、业务素质教育，如何促使检察官走上专业化、职业化、知识化的道路，这些关于队伍建设的实质性问题，需要调查研究。如何严明检察纪律,如何解决新时期检察队伍建设中面临的新问题需要深入地开展调查研究。

新时期，检察机关面临着艰巨的任务，在社会主义检察体制建设方面，还有许多方面需要完善；在检察改革，理顺办案机制等方面还需进行探索。当前，科技发展日新月异，但是检察机关的科技应用、科技装备明显落后，客观上制约了检察职能的充分行使。如何加快科技强检步伐，用科学技术服务办案等，需要进行深入、广泛的调研。

一、当前我院三项工作的现状及其不足

2004年以来，我院三项工作取得了长足的进步，其中调研工作连续四年保持全市前三。但我们仍清醒地认识到本院三项工作还存在着诸多不足。

——存在的不足：

（一）写作意识有待进一步加强

全院干警缺乏写作意识主要表现为：一是“办案就行了”的无用论。不少人认为检察机关主要是以办案为主，搞写作既费时又费力，对办案帮助不大，也有的人认为办案是硬任务，出成绩，而三项工作是软任务，多一篇少一篇无所谓，在思想上割裂了业务工作与三项工作的关系。二是“三项工作是综合部门的事”的无关论。三是“写作影响办案”的对立论。从事写作会耽误从事本部门工作的时间，影响办案进度与质量。

（二）综合部门与业务部门协作机制有待进一步加强

专职从事三项工作的人员往往缺少与业务部门交流的机会，甚至有的人员从未接触过业务实践，所谓“巧妇难为无米之炊”，在此种情况下撰写出来的调研、宣传、信息也只能是从理论到理论，即使提出一些解决问题的对策，也往往是纸上谈兵，缺乏实际操作性。

（三）写作质量还有待进一步提高，尤其缺乏精品。

调研工作存在事后总结的多，前瞻分析的少，理论创新不够、理论储备不足、信息资料匮乏等问题。信息工作存在摘录采用多，单篇采用少的问题。宣传工作缺乏如《法制日报》、《重庆日报》等主流媒体的采用。

——面临的形势：

各兄弟院写作水平的不断提高给我院三项工作敲响了警钟。近几年，随着三项工作逐步显示出其对检察业务工作的重要性，各院都加大了对三项工作人力、物力、财力的投入，一些院三项工作成绩显著提高。所以，我院三项工作必须时刻保持谦虚、谨慎、钻研的工作作风，才能在激烈的竞争中站稳脚跟。当然，有竞争才有压力，有压力才用动力，我们也不必悲观，迎难而上就行。

二、采取有力措施，推动我院检察三项水平整体提高

针对我院三项工作存在的主要问题以及面临的严峻形势，我院采取相应措施，使三项工作在整个检察工作中得到平衡发展，切实发挥其对各项检察工作的服务作用。

（一）把握政治性，使三项工作符合理论要求

加强检察调研、信息、宣传工作，必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进；坚持理论联系实际，高度重视和充分发挥检察理论的指导作用。三项工作同其他事物一样，没有理论指导的实践必然走向盲目，没有实践支撑的理论必然空虚脆弱。检察工作的发展，离不开正确理论的指导；检察事业的兴旺，离不开检察理论的繁荣。因此，我们要树立坚定的政治理念，把握检察工作的总体要求，增强工作的主动性和预见性，从而推动检察三项工作取得更大成效。

（二）认识重要性，使三项工作发挥参谋助手作用

检察调研、信息、宣传工作能不能抓得好、能不能切实发挥参谋助手作用，关键在于各级院党组特别是一把手的重视程度。领导干部特别是院领导要充分认识三项工作的重要性，在对检察工作的全局把握中，要将三项工作摆到与业务工作同等重要的位置，在政策制定实施上对三项工作和办案工作要一视同仁。同时，院领导要率先垂范，深入分管的科室开展调查研究，带领干警撰写调研、信息、宣传文章，以模范带头作用，使干警认识到三项工作是解决业务工作中出现实际问题的基本方法，是提高办案质量和执法水平的重要途径。要从思想上纠正办案人员只满足于单纯办理案件，不勤于思考，懒于动笔的现象，要求干警在办案中善于发现问题，深入研究，及时总结，不断提高解决问题的能力。发动干警充分利用处在办案第一线，发现问题更快更及时，充分利用三项工作的资源优势，有效解决办案中的实际问题，促进办案能力和执法水平的提高。

（三）注重广泛性，发动全体干警参与的三项工作大格局

长期以来三项工作主要由研究室负责，与其他办案部门之间缺少沟通与交流，三项工作仅靠研究室人员完成，工作任务非常繁重，因此我们要抓紧培养和选拔一批有潜力、有能力的同志，充实写作队伍。在加强专业队伍建设的同时，我们也要重视发动其他部门干警的力量，加强对各业务部门写作骨干力量的培养，明确科室三项工作联络员，充分发挥他们接触实践多、一手资料多的前沿优势。同时，将三项工作任务具体分配到各科室，科长、内勤要起带头作用，完成情况纳入个人绩效考核与科室考核中。因此，我们只有整合人力资源，发动全体干警共同参与到三项工作中来，形成团结、奋进、钻研的写作氛围，增强我院三项工作的生机与活力。

（四）加强协作性，疏通三大综合部门的沟通渠道

2008年以前，院研究室承担了调研、信息、宣传三项工作。2009年年初，党组决定将三项工作分属三大综合部门带头承办。这样以来，从事三项工作的人员是增加了，力量是加强了，但却容易出现一个不可避免的问题——部门之间容易各自为阵，缺乏配合。为了保持我院在三项工作中取得的成绩并进一步提升自身实力，三大综合部门一定要通力合作，定期或不定期开部门通气会，实现资源共享，共同进步。

（五）讲究激励性，调动干警开展三项工作的热情

一是继续推行立三项工作奖励机制和课题经费保障机制。为鼓励干警积极参与到三项工作中来，继续把三项工作纳入科室考核和个人绩效考核，以此鞭策他们在工作中勤于思考，不断总结，促进检察三项工作的发展。二是要加强培训交流，提升写作能力。要加大培训力度，定期邀请专家进行指导；组织专职写作人员、各部门内勤到三项工作开展得比较好的兄弟院学习交流；要加强与上级院的联络沟通，联合开展各项活动及重点课题攻关。三是要科室定期向党组和一把手汇报各自科室三项工作完成进度与情况，有压力才有动力。

（六）注重应用性，切实加强质量意识。质量问题一直是一个令人头痛的问题，更是一个不容忽视的问题。如何强化质量意识，打造精品，提高上稿率、采用率是一个迫在眉睫的问题。首先是强化质量意识、树立精品意识，要从细节入手，在选题、资料、文字，甚至是校对、排版、打印等一些细小环节都要狠下功夫。二是加强培训，可以对三项工作写作人员进行有计划、有目的培训，提高其写作技巧与水平。三是健全三项工作监督考核制度。调查研究工作不是可做可不做的事情,而是必须高度重视、积极推进、自觉完成、认真做好的重要工作。必须做到年初有要求,平时有通报，年底有考核。要继续将三项工作作为岗位目标考核制度的重点工作来抓，对没完成任务的科室和个人，要按规定给予处罚。