社区调查队小队伍办大事

洪　虹

总结和回顾北京市西城区在第一次全国经济普查中所经历的困难和问题，入户难和业务骨干选调难是其中重要的两点。一经普结束后的几年中，西城区统计局 、调查队一直在思考如何在现行体制机制下，建立一支相对稳定的、专业性较强的、机制灵活的调查队伍，为各种大型普查、专项调查提供充足且高质量的人力保障。经过几年的探索和实践，2007年7月西城区社区调查队的正式成立，将这一想法变为现实。实践证明，社区调查队利用其自身优势在西城区第二次全国经济普查中发挥了不可替代的作用。

■ 社区调查队组织结构适应经普等大型普查需求

在西城区，社区调查队实行区、所、队“三级负责制”，即区统计局负责调查任务的计划、部署、调查制度的制定及统筹安排；统计所负责对调查队的直接管理并负责调查员的选拔、考核和培训；调查队负责具体实施调查任务。

为强化管理，各街道社区调查队设队长1人、副队长1人、联络员1人、组长若干。队长负责调查队全面工作；副队长协助队长工作；联络员由统计所人员担任，负责调查队的日常管理和与区局队的联络工作。这种分层负责制对于在规定时间内高质量地完成清查入户工作有着强大的推动作用，也畅通了区、街、调查员的沟通渠道。调查员在入户过程中遇到的困难和问题都在每天下午集中报告给队长和副队长，队长、副队长对问题进行分析整理，将其中有代表性的问题反馈给联络员，再由联络员反馈给区经普办。与此同时，区经普办设质量控制员，质量控制员深入各个街道普查区了解普查进展情况，帮助解决问题。

■ 社区调查员的丰富经验可满足经普入户调查需求

在一年多的时间里，西城区社区调查队承接国家、市、区、街道调查任务近30项，动用调查员1500多人次。参与了城镇居民基本情况调查、千家企业评议政府调查、环境秩序调查、物价监督调查、准规模调查、房屋普查、个体户小型抽样调查、安全感调查、全国环境污染源调查等，还有一些调查队参加了本街道人大改选调查，调查员积累了丰富的调查经验。在第二次全国经济普查中，300余名经验丰富的调查员成为清查不可或缺的骨干力量。

■ 社区调查员经过专业培训符合经普技能要求

在对调查员的培训方面，一方面，西城区统计局每年举办一次大型培训，对全体调查员进行统计法律法规、调查技巧、职业道德、统计专业知识等方面的培训，并结合各类调查进行业务培训；另一个方面，各街道结合本街道调查队现状对调查员有重点地进行培训。所有调查员均要参加岗前培训，通过考试持证上岗。在第二次全国经济普查开始前，各街道针对区域特点和经济普查特点，分别对调查员进行单位基本情况表填报前的培训，并开展模拟调查的实践活动，使调查员的理论知识和实践经验相得益彰。这种长期系统化培训与专项培训相结合的方式，使调查员既具备系统性的统计知识，又具备符合经济普查要求的调查技能，从而给西城区经普办选调普查员提供了充足的人员保证。

■ 社区调查员地缘优势减轻了入户困难

由于社区调查员基本是从各个社区中选调的，因此调查员的地缘、人际关系优势，也成为顺利完成经济普查入户清查工作的一大助推器。调查员大都居住在本辖区，对区域内的经济发展、社会现状及重点企业单位情况的了解掌握比其他人清楚准确；地缘优势、近邻关系等社会因素，使得企业对调查员的信任程度高于一般水平，加上调查员具备一定的专业素养，在入户调查方面具有一定优势，很大程度上缓解了入户难问题。