“三项制度”的探索亮点

从2008年以来，重庆在全市村、社区探索建立党组织书记每周一次接待群众、党组织班子成员每年两次进家入户走访每户群众、群众意见定期办理反馈制度的“三项制度”。各个区县在贯彻落实联系服务群众“三项制度”的过程中，亮点纷呈，各具特色，其中不少机制对于构建服务型基层党组织具有重要的借鉴意义——

■ 万盛区：群众事务党员（干部）代理制度

为充分发挥农村党员特别是党员干部的作用，切实解决山区群众办事难问题，万盛在全区推行了群众事务党员（干部）代理制度。通过在乡镇建立群众事务代理中心，在村建立群众事务代理站，在村民小组和院坝建立群众事务代理点，组织引导广大农村党员（干部）按照一定程序，义务为群众代理手续证照办理、政策法律咨询、农业技术服务、意见建议反映等日常事务。金桥镇地处偏远，村民居住分散，最远的村民到镇里要走六七个小时，群众办事极不方便，再加上办事程序上的繁琐，老百姓要办点事，往往要跑上好几趟，既耗时，又费力，有时即便花了钱，也办不成事，群众对此意见很大。自群众事务党员（干部）代理制度实施后，全镇550余名党员（干部）在20多个站点代理群众事务，被群众誉为“身边的贴心人”。

（万盛区委组织部）

■ 合川区：党员设岗定责制度

为创造基层党组织和党员服务群众的开放局面，让党组织、党员（干部）真正行使服务功能，合川区坚持无偿设岗与低偿设岗相结合，立足社区所需、群众所需，设置了文明创建示范岗、党务居务监督岗、服务推进评议岗、环境卫生监督岗、服务代办受理岗等10余类近2000个岗位，明确了岗位职责，划定了岗位责任区。同時，逐步建立健全党员志愿者评议、环境卫生评议、低保评议等民主议岗小组，实行民主监督、开门评岗。2008年，1.1万余名党员上岗履职，为群众办好事、实事3600余件。

（合川区委组织部）

■ 双桥区：推行“三主动、三满意”服务承诺制度

双桥区建立的“三主动、三满意”服务承诺制度，即热情接待，主动关心，服务周到让群众满意；耐心倾听，主动询问，了解民情让群众满意；及时处理，主动疏导，解决矛盾让群众满意。为此，区委将镇（街道）、村（社区）班子成员及职能站所负责人的联系电话、工作职责以及监督电话等印制成卡片，发放到家家户户，方便群众随时联系。活动开展以来，全区21个村和社区共接待群众来访400多人次，通过现场解答和疏导直接化解纠纷100多人次。

（双桥区委组织部）

■ 万州区：建立党员管理服务新机制

一是建立服务管理机制。区委、镇乡（街道）、村（社区）都成立了农村劳务开发领导小组和进城务工农民服务管理领导小组，成立相应的服务管理机构，形成了从区到村的服务管理体系。二是建立教育培训机制。根据外出务工党员人员分散、工种繁多等特点，采取过组织生活会、召开座谈会、技能培训等形式，及时组织返乡后的集中教育培训，共指导开展集中教育培训60余次。三是建立人文关怀机制。各级党组织在每年春节期间召开流动党员座谈会，通报本地经济社会发展情况，了解流动党员的思想动态，鼓励他们坚定信心，带头创业致富。组织开展结对帮扶和送温暖、献爱心活动，确保流动党员的子女、老人得到照顾，解决流动党员的后顾之忧。

（万州区委组织部）

■ 九龙坡区：“联送助”服务党员和群众

联——解决信访户沟通难。建立了镇（街）党（工）委委员、村（社区）党组织班子成员、党代表结对联系信访户的制度，采取上门走访、集中看望等形式，宣传政策、听取意见、沟通思想、化解疙瘩。全区共选派126名基层党员干部与57户重点信访户结成联系服务对子，共化解矛盾11起。

送——解决贫困户致富难问题。开展以“为思想守旧型党员送观念，为致富无门型党员送技术、为疾病困扰型党员送健康，为年老无靠型党员送温暖”为主要内容的“四送”活动。今年以来，各基层党组织先后为389名困难党员送去帮扶资金11.67万元。

助——解决返乡农民工就业难问题。区委从党内帮扶资金中列支50万元专项资金，鼓励返乡务工人员党员积极创业，同时召开返乡农民工座谈会，了解返乡人员的思想动态，听取他们的意见建议，帮助解决实际困难。截至目前，金凤镇、黄桷坪街道等街镇共举办6场务工人员专场招聘会，帮助105名返乡人员实现了再就业，铜罐驿镇、巴福镇组织189名返乡务工人员进行了转岗培训，36名返乡务工人员就近实现自主择业。

（九龙坡区委组织部）

■ 巫山县：党群联动创业

支部带头建协会。紧紧依托自身资源优势，按照高山带“烤烟+药材”、中山带“蚕桑+粮油”、低山带“双孢菇+柑橘”的特色产业布局要求，各村党支部积极带头创办各类专业合作社和专业协会，为农民创业致富搭建了平台。“三项制度”建立以来，新建专业合作社75个、协会47个，入社农户7565户。

党员领头创实业。建立农村党员创业扶持专项基金，对带动群众致富成效突出和有创业愿望但缺乏资金的党员进行扶持。目前，全县已建立党员创业示范基地68个、农业龙头企业12家，培养农村党员创业先锋185名。

党群结对富家业。积极开展农村党员“1+X”帮带活动，对有帮带本领的党员干部，采取“党员+贫困户”的方式；对帮带能力不强的党员干部，采取“党员+富裕户+贫困户”的方式，构筑了党员带富户、富户帮穷户的“党群致富链”。目前，全县参与帮带活动的农村党员5300余人，联系农户12000户，帮带致富项目3160个，收入可望实现2亿元以上。

（巫山县委组织部）