对阜新转型的四大感想等

张俊伟　李国平　陈　耀

對阜新转型的四大感想

张俊伟

国务院发展研究中心宏观经济研究部副研究员张俊伟：

感想一：阜新提出的“三个基地、六个产业”的发展战略是完全正确的，应该沿着这个方向继续往前走。

感想二：就阜新的加工业来讲，还要在提高产品技术含量和质量档次上做出特色，增加产品附加值，提高品牌竞争力。

感想三：要善于从区域分工中寻求新的发展定位。一个城市无论是做规划还是建设，都要考虑新的优势到底在哪里。第一，交通运输条件的变化将会改变阜新区位条件。第二，城市圈(沈阳经济圈)的发展会带来城市分工的变化。第三，地区间的产业转移会带来新的发展机会。第四，要进一步挖掘地区性资源，突出地区特色。

感想四：要着力把阜新建成宜居城市。在有形的煤炭资源枯竭后，要注重在无形的资源比如人力资源、投资环境、非物质遗产等上面做文章。现在污染相对少了，再加上国家给的扶持政策，这都给阜新加强环境恢复治理、建设宜居型城市提供了非常好的机遇。如果抓住这个机遇，阜新实现新一轮经济起飞、树立自己新的地位是完全有可能的。

转型要坚持五个“结合”

李国平

北京大学政府管理学院副院长、教授李国平

资源型城市转型要“三适”，即“适时”、“适地”、“适综”。“适时”，就是要适时进行转型，不要等主导型资源进入衰竭期了以后才进行转型，那已经来不及了。“适地”，就是园地，各地的情况完全不一样，所以一定要摸索自己的转型经验。“适综”，这个“综”是综合。目标应该是综合的，有经济目标、社会目标、环境目标和空间目标。方法手段和经济结构也要强调综合化。

面向未来的时候，我想给阜新这样的资源型城市提五点建议，就是要坚持五个“结合”：第一是内生增长与外生增长结合；第二是内力与外力的结合；第三是城乡结合，或者是城乡融合发展；第四是产业结合，就是一、二、三产业的结合和融合；第五是经济、社会、环境方面的结合。

此外，在整个发展过程中，要高度重视规划方面的一些工作。比如说，结合“十二五”规划开展综合型区域发展规划或者是城乡统筹规划工作，在城市设计、规划方面还有进一步提升的空间。

阜新转型最大经验就是因地制宜

陈耀

中国社会科学院工业经济研究所研究员陈耀：

阜新经济转型第一阶段成效明显，最大经验就是因地制宜。第一，在突破传统劳动力就业转移(就是从第一产业向二、三产业转移)模式上，阜新选择“退二进一”，从实践来看，这是符合阜新的实际情况，对于解决下岗就业、改善人民生活起到了积极作用。第二，在发展接续替代产业方面，阜新坚持利用现有的一些资源和基础来搞三大基地建设和六大产业集群。尤其是利用废弃矿山发展现代旅游业，这很有创意，突破了以往单纯的将传统产业替代成新兴产业的思路。第三，阜新坚持抓民生与抓产业同步转型，为发展创造了一个稳定和谐的社会环境。第四，坚持统筹城乡协调发展，城市与乡村的差异、差距较小。此外，阜新是在市场经济条件下实现资源枯竭型城市转型的先例，在一定程度上可以称之为创举。

今后，阜新应该在构建新兴产业体系上要下工夫，在产业转型上还要充分重视中心城市对地区经济的带动作用，要抓住目前国际国内产业转移的机遇，做好产业承接文章，还要将国家支持与发挥市场作用更好地结合起来。从总体来讲，阜新的优势非常明显，未来发展空间和潜力也很大。只要抓好软硬配套环境建设，对吸引外来资本参与转型和改造会有非常大的推动作用。