最重要的是要敢于创新等

丁　刚　张可云

最重要的是要敢于创新

丁刚

国家发改委对外经济研究所所长助理、研究员丁刚：

阜新的转型和其它资源型城市来比，有两大特点。第一，阜新转型时的产业结构过于单一，主要是煤电。第二，阜新真正抓转型已经处于整个煤炭产业处于衰退、到了迫不得已要转型的时候了。这两大原因造成了阜新转型面临的困难和问题比其它城市要更为复杂。通过这几年的努力，阜新逐步破解了一系列转型难题，我认为最关键的一点就是坚持了因地制宜。今后，还要在以下四个方面有所创新：

第一，要有观念的创新。要更多地立足一个更大的区域角度，跳出阜新看阜新，站在整个沈阳经济圈、东北甚至是全国、世界的角度看阜新的发展，才能够抓住机遇。

第二，要有品牌的创新。往往一个品牌能够带动一个产业发展。

第三，要有人才的创新。要围绕市场的需要，加强人才培训。

第四，要有区位的创新。利用好国家现在给予资源型转型城市的政策、资金支持，加强城市、交通基础设施建设，使阜新变成一个真正宜居的城市，对将来发展服务业非常有好处。

转型要多元并举

张可云

中国人民大学区域规划与政策研究中心主任、教授张可云：

从一般方法论意义来说，看一个地方的发展，应该有三个角度。第一，从全局的角度来看，转型不光是资源型城市面临的问题，它实际上是现代化进程中必须从战略上高度重视和解决的一个问题。第二，从规律的角度来看，资源型城市走到今天，是一个规律的反映，是不以人的意志为转移的，解决这个问题同样也有一些规律。第三，从动态的角度看，就是不要从一时一事而要从长期的角度来看，要好好地借鉴发达国家在转型上取得的经验和教训，这样可以少走一些弯路。

阜新坚持依托优势、多元产业并举、重视园区经济建设的转型思路值得肯足。但是阜新现在的各项收入总量还很低：还有许多困难需要以后加以解决。

第一，建议阜新要进一步明确主导产业是什么，政府扶持的重点是什么。要是有可能的话，阜新要保护原有能源基地的地位，只是这个能源的内容有一些变化。

第二，要注意外部环境变迁带来的机遇。从区域经济发展规律的角度来讲，国内外有大量成功案例表明，一个地方的发展机遇往往来自于外部，只要能抓住外部稍纵即逝的一个机遇，这个地方的发展可能就好了。

第三，建议重视、支持中小企业的发展。安置就业能力最强的是中小企业，即那些劳动密集型产业。西方国家在解决老工业基地转型问题时，往往在政府中设有中小企业局，出台各种政策，扶持包括劳动密集型工业以及服务业在内的中小企业发展。阜新要解决大量矿区职工失业问题，单靠目前的几个大企业，其安置就业能力毕竟是有限的。政府应该重视、鼓励发展一些中小型的劳动密集型产业。