优化旅游区可持续发展的策略

苏 洁

摘要由于居民带薪节假日的增多,旅游收入也逐年增加,同时旅游区的破坏程度也在日益加剧。本文从利用价格调整旅游人数、旅游供给、旅游区主题宣传与法治相结合管理三方面提出了优化旅游区可持续发展的策略,以期实现旅游区的旅游人数、旅游资源、与周边环境的协调发展。

关键词旅游收入热点旅游供给可持续发展

中图分类号:F59文献标识码:A文章编号:1009-0592(2009)06-126-02

一、问题的提出

随着我国经济的发展,人民生活水平的提高,特别是带薪节假日的增多,旅游业的发展也越来越红火,从国家旅游局公布的2003—2007年国内旅游收入与旅游人数的统计数据中,我们可以明显看到:两项都是呈逐年递增的趋势。而其中前四年的增长比较平稳,但在2007年这两项的增长幅度都在加剧,从而对旅游区的旅游资源、接待设施的破坏也在加剧,政府也注意到了这个问题的严重性,因此从2008年开始就开始修改了节假日放假的规定,根据2007年12月14日《国务院关于修改〈全国年节及纪念日放假办法〉的决定》第二次修订)的精神:节假日的调整是为了分散居民出游密度,降低交通、安全、市场、环境、企业经营的压力特别是为了减轻旅游区的接待压力,因此现实状况迫切要求:减少旅游区的破坏程度,实现旅游区的可持续发展。

二、优化旅游区可持续发展的策略

可持续发展是指既满足现代人的需求以不损害后代人满足需求的能力。换句话说,就是指旅游区的经济收入、旅游人数、与旅游资源和环境保护协调发展,它们是一个密不可分的系统,既要达到发展经济的目的,又要保护好旅游区的自然资源和环境,使子孙后代能够永续发展。本文是在旅游经济收入稳定的前提下,具体研究可持续发展的策略。

(一)通过价格差异,来控制旅游人数

1.通過价格来调整旅游热点和冷点

在过去的黄金周里往往出现:热点接待人次过多甚至超负荷运转的情况,使得旅游区的损害也比较严重,而冷点则接待人次相对不足,出现旅游接待设施闲置的状况。而通过价格的调整能有效改善这种状况,具体的说就是热点提价,冷点降价的策略。如黄山、张家界等旅游热点通过门票价格的提升,一方面增加了旅游经济收入,另外一方面控制了旅游人次的增加。但与之相应的冷点降价策略则相对不足,因此冷点要改变发展状况,必须先要有“人气”,可以通过降价先吸引一部分游客,待市场稳定、壮大后再创造更好的发展。

2.通过价格来缩小旅游旺季和淡季的差距

在国务院节修改节假日放假规定以前,我国的旅游旺季一般是每年的4月到10月份,淡季是指11月到来年的3月份,这也使得旅游区的接待工作出现了不平衡性,因此我们也可以通过:提高旺季的门票价格,降低淡季的门票价格,来控制游客人数,从而使得在旺季时游客相对减少,旅游区的资源破环程度、接待设施的受损程度都会大大降低;而淡季由于降价,将会使游客人数相对增加,资源闲置的情况有所改变,增加旅游经济收入,这样才有利于旅游区的可持续发展。

(二)优化旅游供给,完善旅游区的可持续发展

旅游供给包括:旅游资源、旅游设施、服务质量。前两项是硬件,很难在短时间内改变,而且破环了也很难恢复;而服务质量是软件,在短时间内可以提高,发展好了还有利于硬件的发展。

1.提高服务质量

服务质量的提高关键是看员工的素质,因此首先在挑选员工时,可以挑选受教育程度较高的或旅游专业的大学生做志愿者,一方面节省了成本,另外一方面扩大了旅游区的宣传效应。如美国黄石公园就招募志愿者来参与旅游区的管理,但在我国旅游区管理中,对招募志愿者并不普及,而且也不是长期的。对志愿者还是可以给与适当的补助,如在工作期间提供餐饮和住宿。这样对志愿者而言也是一种鼓励,有利于他们提供更好的服务质量;其次要定期开展员工培训,把可持续发展观念落实到实际工作中去;最后建立激励员工制度,定期评比出服务标兵,给与精神和物质的奖励,同时淘汰不合格或者服务质量差的员工。

2.旅游资源的开发与规划

旅游资源是指自然界和人类社会中凡能对游客产生吸引力、可以为发展旅游业所开发利用,并能产生经济效益、社会效益和环境效益的各种事物和因素。对已经开发好的旅游区,特别是“热点”,旅游资源的规划重在保护,即使在翻修或加固的过程中,也要强调旅游资源与环境的协调性。从旅游管理和资源保护的角度来看,在同一旅游区也应该根据旅游资源的状态对保护区进行分区。重度利用的地方与没有利用或轻度利用的地方的保护对策应该不同,因此,每一个旅游区点都应该根据资源的脆弱性、游客观光频率进行管理分区,这样,就可以对不同的分区采取不同的管理活动(如索道管理和安全管理);对于正在开发的旅游区,或是“冷点”也要考虑到旅游资源的可持续发展,不能过分追求经济价值,而忽略旅游资源与环境的协调性,破坏了先人的遗产,最终满足不了后代人的需求。(下转第132页)(上接第126页)3.完善旅游设施

旅游设施括交通运输设施、食宿接待设施,游览娱乐设施和旅游购物设施等。如通过限制旅游区车辆的速度和时间,来尽量减少尾气的排放,这样才有利于旅游资源和环境的保护;对于旅游区内的餐饮和住宿也要尽量减少一次性物品的使用,如筷子和塑料袋,可以选择一些可回收利用的物品,这样一方面有利于环保,另外一方面也有利于减少资源的浪费。特别是卫生间不能忽略,除了在外观上注意与周围环境在一致,还要注意提高内部的接待质量。如桂林的七星公园就建造过“星级厕所”,既满足了游客的高层次需要,也提高了接待设施的水准;至于游览娱乐设施和购物设施除了注意建造材料的选择,还要考虑处理好其排放所产生的废气、废水、废渣。特别是噪声的污染也不能忽略,因为旅游设施污染的后果是十分严重的,它造成了景物损耗、意境衰退,致使整个旅游区生命周期缩短,甚至废弃。

(三)主题宣传和法治管理相结合,保证旅游区的可持续发展

1.通过主题宣传来引导游客的思维模式

旅游区可以在主题宣传上,确立游客人数与旅游资源、环境保护相协调的可持续发展观,如在旅游区的口号选择上,树立生态旅游、绿色旅游等可持续发展的旗帜;或在旅游区张贴环保的图案和标语,时刻提高游客的环保警觉性,特别是最近公布的“旅游文明行为公约”,就要加强宣传,以优秀的文化引导游客的思维模式;甚至可以招募旅游区的环保代言人,来推广旅游区的环保和可持续发展观。

2.通过法治手段来规范游客的行为

到目前为止我国已陆续颁布一些国家法规和行业条列,来保障旅游区的开发和规划。但对游客的不文明、破环旅游区的行为给与处罚的较少,或者真正实施的少。如游客携带宠物进入景区,还有带小孩的游客让其随地大小便、最恶劣的是在旅游资源上刻字留名等等这些不文明的行为都严重影响了其他游客和旅游区的可持续发展,因此政府或主管部门也应该颁布,针对游客破坏旅游区可持续发展的法律或行业条列,来规范游客的行为。

总的要求是在旅游区营造可持续发展的氛围,让游客在旅游的过程中,自觉地维护旅游区的旅游资源、尽量减少对旅游设施的损坏;对于不文明的游客,要给与相应的处罚,将教育与法治结合起来,共同促进旅游区的可持续发展。

三、结语

我国目前旅游业的经济收入是上去了,但旅游区的资源、设施破坏程度也比较突出,因此优化旅游区的可持续发展迫在眉睫,可以通过价格差异来调整游客人数、完善旅游区的供给来贯彻可持续发展观,以及旅游区主题宣传和法治相结合的策略来保证可持续发展观的实施,最终实现游客人数与资源、环境的协调发展。