浅析偏远山区基层广播电视系统面临的问题和对策

陈 帜

随着有线电视的迅速发展,广播电视事业达到了空前的繁荣阶段。然而,广播电视的从业人员应该保持头脑冷静,不能飘飘然。目前,广播电视行业,尤其是偏远山区广播电视系统面临的新问题是很多的,形势是严峻的。

广播电视行业面临转制的问题国家对于事业单位改革的决心和力度是很大的,要大幅度地减少财政补贴的事业单位的数量,最大程度地减轻国家财政负担。随着有线电视的蓬勃发展,广播电视系统,尤其是基层广播电视局将被列为经费自理的经营性事业单位而进行转制。

目前,基层广播电视局有有线电视收费和电视广告两项很可观的收入,而这两项收入能否得到保证的前提条件是有线电视事业能否持续发展。然而,目前,有线电视正面临着挑战,它的生存、发展出现了危机。

有线电视受到卫星数字直播电视强有力的挑战,“服务有偿”,服务的主体是消费者,服务的劳务输出和消费者的消费同时进行。如盐池县的有线电视开通安装,前几年是先交费,后勘察设计安装;收视费收缴,坐在办公室里,一是用电话、通知单催交,二是等用户上门主动交纳;维修服务是用户收不好电视后电话报点再派人去修。这种服务的被动性,往往带来弊端,问题越积越多,服务难度增大,如有些用户年龄较大,交通不便,想安装有线电视,而未得安装。有些网络隐患故障平时不注意测试检查维修,慢慢酿成一大串问题,有时搞得维修人员措手不及。特别是收视费收缴工作,有些用户3年～5年不主动上门交费,欠费积累较多,超越了开通安装费用价值,难以做好思想工作。服务工作的被动性,连锁带来了经济效益下降,阻碍事业的发展。

近几年来,盐池县有线电视网络在管理服务上采取量化管理,任务分解,分片包干,任务到人,责任到人,奖罚分明,工资奖金与经济效益挂钩的办法。变“有偿服务”为“服务有偿”,变“被动”为“主动”,充分调动各部门积极性。这种机制出台后,各部门除留值班人员外,其余统统深入基层一线,带着技术,带着材料,带着发票,带着热情,服务千家万户。机制搞活了,服务质量上去了,经济效益也明显上升,同时,常年积累的问题也解决了不少。人员到位、服务到位、效益到位。相比之下,管理机制的优化,服务档次

拉开了,效益距离拉开了,人员工资奖金收入也拉开了。同时全台整体服务质量上去了,经济效益上去了。

服务摆正社会效益与经济效益的关系有线电视是一项公益性事业,是党和政府发布政令和政策宣传的“喉舌”,又是传播精神文明的重要文化通道,以满足市民日益增长文化娱乐的需要,让市民看好电视。据一次调查结果表明,市民得知的国内外重大新闻,85%的信息来自电视。有的市民讲,“我每天晚上用电视伴随我度过良宵”。由此可见,电视在人们文化生活中已是不可缺少的。有线电视的社会效益是明显的。有线电视作为一项公益性事业,不是以盈利为目的的新生事物。在有线电视起步发展时,在财务管理上明确定为“自收自支、独立核算”的事业单位,政府财政不给资金投入。在管理模式上是事业单位,企业管理;在事业建设上,投入产出严格进行成本核算;在分配体制上,打破事业单位“大锅饭”,坚持与经济效益挂钩;在人、财、物管理上,建立健全与事业发展相适应的规章制度;在服务管理上,优化组合,责任到人。在取得好的社会效益的同时,也取得明显的经济效益。有线电视传媒具有社会效益和经济效益,社会效益是第一位的,经济效益是第二位的,但二者又是相互促进的,它通过优质服务,得到社会认可,好的社会效益会带来好的经济效益,好的经济效益又来促进有线电视事业的发展,实现更大的社会效益。

卫星数字直播电视问世以来,发展非常迅猛,与有线电视形成了激烈的竞争,据统计,美国有线电视用户数在1995年以后,呈下降趋势,几乎每年减少100万户,而卫星数字直播电视从1994年开始,其用户数以每年近100万的速度增加,造成这种状况的原因主要是一些原是有线电视的用户转为卫星数字直播用户。

我国于1999年元旦启动了卫星数字直播电视一期工程,租用通信卫星鑫诺1号的一个频段卫星转发器试播。计划中鑫诺2号是一颗纯Ku频段广播通信卫星,一颗真正意义上的数字电视直播卫星。随着我国卫星数字直播电视的开通,有线电视遇到强有力的竞争对手,在广播电视行业面临转制的时候,有线电视的生存与发展,对于基层的广播电视局来讲,意义十分重大。因此,广播电视行业,尤其是基层广播电视局必须认清形势,尽快完善有线电视的自身建设,以积极的态度来迎接挑战。

有线电视系统必须尽快完成由300MHz、550MHz向750MHz的过渡;由同轴电缆向光缆/同轴混合网(HFC)过渡;由单一广播方式向双向多功能方式过渡;由分散的区域网向与全省乃至全国联网过渡。这样,有线电视网就具有了与卫星数字直播电视相竞争的网络优势,可以开展多功业务服务,如:因特网接入、视频点播、语音业务、远程教育等。当然,在电视节目传输上,有线电视也不能放弃与卫星数字直播电视的竞争。采用模拟方式,一般的有线电视系统只能传输几十套电视节目,无论质量还是数量都无法与卫星数字直播电视竞争。因此,有线电视必须增加节目套数和提高图像质量,走数字化道路。

数字电视对传输网络的要求比模拟电视低,采用数字压缩方式传输,现在的有线电视网络带宽可以提供100套～200套的数字电视节目。进行有线电视网络升级改造以及信号数字化处理,增加节目套数的投资是比较大的,在工程启动之前,要做好调查研究,做好准备工作。网络之间的竞争将是有线电视网络所要面临的问题有线电视从无到有,从小到大,目前已成为国家信息基础设施三大网络之一。从物理层上看,我国现存的只有电信和有线电视两个网,计算机网,主要是指因特网,须架构在电信网或有线电视网上。电信网建设的时间比较早,各项功能设施也比较完备,有线电视网起步较晚,还不够成熟。两个网络之间的竞争,从有线电视网刚刚兴起时就已经开始了,前一段时间,一些地方的电信局纷纷抢建有线电视网,甚至有的地方电信局出资收购已经建成的有线电视网。电信系统的移动通信部分将要实施手机上网,这又增加了电信网的竞争砝码,移动通信网覆盖面广,用户多,这决定了其强有力的竞争优势。在中国加入WTO以后,随着国外各大网络公司的涌入国内,竞争将会更加激烈。

有线电视要想在将来的竞争中立于不败之地,站稳市场,不断扩大用户,现在就应着手做好准备工作,除了前面谈到的几项措施外,尤其要加强对有线电视台各个环节的管理工作,要提高从业人员的自身素质和技能。广播电视行业转制后,有线电视事业的生存与发展直接关系到最基层广播电视局的生存与发展。在改革开放不断深入的市场经济条件下,在飞速发展的信息网络时代里,偏远山区基层广播电视系统要想发展,各项工作更上一层楼,必须从现在做起,做到自我完善,自我发展,自我壮大,以积极的态度迎接挑战。