试析我国现阶段公务员腐败的根源及防治途径

邓 巍 张盛男 赵敬丹

摘要:十七届四中全会将腐败问题作为党必须始终抓好的重大政治任务提出。我国现阶段的政府必须正确认识腐败对社会经济发展带来的巨大阻力。我国现阶段公务员腐败现象滋长蔓延,是同执政党和这会主义制度不能相容的社会历史现象,它严重损害了政府形象和声誉。

文章从剖析我国现阶段公务员腐败问题的表现入手,从而揭示了公务员腐败问题的根源,进而提出了我国现阶段防治公务员腐败的途径。这样才能更好的促进社会主义和谐社会的全面发展。

关键词:公务员腐败防止途径

腐败问题是世界上各个国家普遍存在的问题,也是处于现阶段中国政府和公众普遍关注的热点话题。它不仅具有历史性,而且还具有世界性,腐败无论在社会主义国家还是在资本主义国家,无论在发展中国家还是在发达国家都无法幸免于难。

就在我国取得伟大成就的同时,社会中出现了一些严重的社会问题和政治问题。其中,公务员腐败的问题就是我国现阶段面临诸多社会和政治问题中最为突出的一个,公务员的腐败现象在各级行政机关中屡见不鲜,直接影响了政府在人民大众心中的形象,从而导致了社会秩序的混乱,这一现象的出现给我国造成了无法预算的损失。

一、现阶段我国公务员腐败的主要表现

美国政治学家约瑟福S•内伊给腐败下的定义中说的明白:“腐败是一种因私利(个人的、家庭的和私人集团的)而谋取钱财和地位,并在权力运用中处于私利而违反规则的偏离公共角色正式责任的行为。”

(一)公务员收受贿赂

收受贿赂是十分常见的公务员腐败行为,如节假日慰问、子女结婚、感谢对工作的“支持”等贿赂方式,除了上面钱财方面的还有送贵重物品、送车、送房,还有帮助子女出国等方式进行贿赂。

(二)公务员拉帮结派

这主要表现在干部队伍中,最为突出的表现,有些公职人员利用手中掌握的权力,以自己的利益目标为中心,选拨干部时,不顾程序和原则选用对自己发展有用的人,明明不是干工作的料也委以重任,拉帮结派,任人唯亲。

结合综上的表现说明公务员腐败已经是很严重的社会现象,对其以上的种种现象,总结出现阶段我国公务员腐败的原因。

二、现阶段我国公务员腐败的原因剖析

现阶段我国公务员腐败已不是体制的僵化,而是伴随着体制产生出种种的不确定性。我国现阶段不仅存在着腐败问题,而且公务员的腐败更为严重,主要是我国社会主义初级阶段的国情造成腐败问题出现的主要根源。

(一)权力监督的缺乏是现阶段我国公务员腐败的制度原因

腐败就是国家公职人员对公共权力的利用,是以公共权力的运用超出社会制度,法律或道德规范允许为前提,为个人或小集体谋私利。首先,我国许多监督机制的职权和手段还不够强大,因而作用受到某些制约;其次,加之权大于法,言大于法和关系网的存在,这些机构有时受到不正常的干预;最后,新闻舆论监督由于缺乏法律保障等原因,许多腐败现象还难以公开披露,群众监督的渠道还不畅通,由于领导和群众的监督观念、素质等方面的原因,“两公开一监督”③等有效的制度还难以全面推行。

(二)新旧体制的转换是现阶段我国公务员腐败的经济原因

我国在新旧体制转换的过程中曝露出了一些问题和薄弱的环节,这样腐败现象的滋长有了可乘之机,不可避免的要在社会生活中发生种种碰撞和摩擦,因而客观上腐败现象的滋长和蔓延提供了条件。在新旧体制同时运转的情况下,不平等的竞争环境就为一些单位和个人带来了很大的超额利润,具有代表性的例子就是价格双轨制。

三、现阶段我国防治公务员腐败的途径

我们应该把腐败放在一个全社会、全世界的历史背景下去研究考察,采取多方面的策略手段去治理公务员腐败问题,争取建立一个具有广泛意义惩治腐败的社会机制。

(一)强化公共权力间的监督与制约机制

首先应加强权力制约制度,法国启蒙思想家孟德斯鸠在总结古今政治实践的教训时所作的论述:“一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不变的一条经验……要防止滥用权力,就必须以权力约束权力。”当前我国在防治公务员腐败问题上首先要通过制度的创新和完善,实现权力的制衡;其次,要对公务员及各级组织的执政行为进行监督,能够有效的发挥自上而下的监督作用,逐步实现向科学执政、民主执政和依法执政的转轨;要进一步改革和完善共产党领导的多党合作制度,以法律的形式明确民主党派的监督内容、方法和程序,丰富政党监督内涵,拓宽政党监督渠道。

(二)承认和尊重公务员的合法权益,以薪养廉

正如美国政治学家亨廷顿指出的:“腐败的程度和社会经济的迅速现代化有关。”鉴于中国目前的经济发展水平,实行“高薪养廉”也许不现实,但做到“以薪养廉”并不困难,公务员是一种特殊的劳动者,他们承担着管理国家的重任,付出了辛勤的劳动,必须得到承认和尊重,国家应该依照按劳取酬的原则,对公务员给予适当的薪金,保证他们能依靠合法收入来验货家小,并过上较体面的生活;在政府机构高效运转、人员精简的前提下,实施以薪养廉制度,这对保持公务员的清正廉洁具有显著的作用。

结论

公务员腐败是关系国家政权安危的大问题,对于这个问题的理性思考和深入研究有助于我们进一步认识做好防治公务员腐败工作的极端重要性等一系列措施和办法。各级纪检监察部门应努力建立思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

参考文献:

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[2]温家宝.谈反腐工作:严格规范权力运行制度.[J].新华网.2008.

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