从“陕西现象”到“陕西模式”

杨尚勤

实施西部大开发战略,是党中央十年前作出的一项重大战略决策,对于改变西部地区落后面貌、实现全面建设小康社会,促进区域协调发展,有着十分重要的战略意义。十年过去了,中国西部的面貌发生了巨大的变化,有许多经验值得总结,有一些问题需要反思,有不少建议和观点需要交流,这也就显示出我们这次高峰论坛的意义和价值。

今天中国社科院武院长亲自参会,体现了中国社科院对西部的关注和对这次高峰论坛的重视。赵省长亲临高峰论坛,还将发表重要讲话,体现了陕西省政府对这次高峰论坛的关注和支持。中国社科院的两位著名经济专家魏后凯、邹东涛将在论坛上发表演讲,相信一定十分精彩。国家发改委的孙处长和财政部谭处长拔冗参会,将使我们得到权威部门的权威观点。甘肃省政府首席经济顾问高新才教授、广西社科院吕余生院长也将有精彩演讲。陕西省各方面具有权威的专家学者也将从不同角度阐述自己的观点。因而我们有理由相信,此次高峰论坛定会是一次高效务实、成果丰硕的活动。

本来论坛要安排我在开幕式后做一个专题发言,考虑到请各位著名专家来很不容易,我想还是把更多的时间留给他们。在这里简要阐述一下主要观点。我这个发言的主题是从“陕西现象”到“陕西模式”,试图用一个全新的视角来看陕西的发展战略和发展阶段。这个视角和想法还没有人涉及,我应该算第一人。既然是拓荒者,不太成熟是难免的,但我觉得这对陕西发展十分重要,于是大胆地讲一下,以求教于大家。

先说明一下什么叫“陕西现象”,什么叫“陕西模式”。

所谓“陕西现象”,主要是指资源优势未能完全转化为产业优势,科技和教育优势未能有力地推动经济发展,实力雄厚的大工业优势未能带动中小企业发展。简而言之,就是丰富的资源禀赋、强大的科教实力、雄厚的工业基础与落后的经济形成巨大的反差。这个“陕西现象”,《光明日报》曾在头版头条报道,多年来是陕西人民心中的一块痛!

所谓“陕西模式”,并不是一个成熟的模式,不是结果,是过程,否则就不叫“探索陕西模式”了。有人会问,全国许多地区的模式都是成功以后才总结出来的,为什么你现在就预言“陕西模式”了呢?

首先,我认为,“陕西模式”可以成功的主要依据有以下四个方面:第一个依据,陕西目前已具备的良好基础和发展势头。陕西自1995年以来,经济一直保持高速增长,除2001年,均保持两位数增长,即使目前面临全球经济危机,今年前三季度还保持12.9%的发展速度。去年是15.6%,增速为全国第四位。去年GDP为6851亿元,财政总收入为1104亿元。第二个依据,陕西近几年贯彻落实科学发展观取得了很多宝贵经验。比如以人为本方面,陕西民生“八大工程”成效十分明显。再比如可持续发展方面,陕西已取得实质性进展。还有退耕还林、生态建设走在全国的前列,等等。第三个依据,陕西具有许多别的省份无法比拟的独特优势和综合优势,在全国具有重要的战略地位。陕西至少有六大优势:资源优势、科技优势、教育和人才优势、文化优势、军工优势、地域优势,这里不再一一说明。第四个依据,陕西面临着千载难逢的重大战略机遇,这就是关中—天水经济区规划已列入国家区域发展战略层面。

其次,“陕西模式”的提出具有重要意义。第一,这是陕西贯彻落实科学发展观,结合省情探索自己发展模式的必然结果。第二,陕西的发展需要理论的自觉、文化的自觉。第三,“陕西模式”的成功将对中国中西部地区发展产生重要的示范和借鉴意义。

那么,“陕西模式”的内涵能否预测一下呢?我认为,用一句话来说,“陕西模式”应是中西部地区充分发挥自身优势实现跨越发展的模式,应是科学发展的模式。其中最大的亮点应包括三点:一是前述六大优势转化为经济优势的模式,二是作为后发地区经济社会全面发展、协调发展、可持续发展的模式,三是欠发达地区解放思想、奋起直追、实现跨越发展的模式。