郑州市现代服务业的发展选择研究

赵启斌

摘要:现代服务业是反映一个区域的经济发展水平、经济活力、发展潜力和竞争力的重要标志,是现代社会文明进步的重要内容,是推动经济增长和结构调整的重要力量,是扩大就业、实现富民强区的重要支撑。就郑州市发展现代服务业的重要意义、郑州市现代服务业发展的现状及郑州市现代服务业发展面临的问题,对郑州市今后一个时期现代服务业的发展路径及应采取的措施进行了初步的研究。

关键词:郑州;现代服务业;发展选择

中图分类号:F291文献标志码:A文章编号:1673-291X(2009)27-0158-03

现代服务业是伴随着信息技术知识经济的发展产生,用现代化的新技术,新业态和新服务方式改造传统服务业,创造需求,引导消费,向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务的服务业。现代服务业是新时期的朝阳产业,现代服务业的发展水平衡量着一个地区地方经济发展水平,体现一个地区社会经济现代化的程度。郑州市作为中原地区的“龙头”城市,其现代服务业发展程度、发展方向直接影响着中原崛起乃至国家中部崛起的经济战略的实现。

一、郑州市发展现代服务业,培育新的经济增长点

1.发展现代服务业有利于减轻就业压力,保持社会稳定。国际经济发展实验证明,在人均GDP超过1 000美元后,伴随着制造业生产技术的提高,生产规模扩大到一定程度,对吸纳就业的能力就会大大降低。而现代服务业的发展,将会逐渐成为社会就业的重要渠道。而郑州市年人均GDP已经超过了1 000美元,大批人力向现代服务业生产专业,是实现人力强市的根本所在。也只有实现了人从其业,才能从根本上奠定社会稳定的基础。

2.发展现代服务业是保持经济稳定增长和转变经济增长方式的重要途径。由于受波及全球的金融危机及国内宏观经济形势等因素的影响,郑州市部分工业企业生产经营状况有所下滑,因此,在农业对经济增长贡献率相对较低,制造业受金融危机冲击最大的背景下,大力发展现代服务业就成为保持经济可持续增长的重要手段,为第一、第二产业提供中间服务和支撑的金融、物流、信息、中介等行业将蓬勃发展,与制造业紧密联系的设计、研发、广告、营销、管理、信息、金融、会计、审计、律师等专业化生产服务和中介服务所占得比例将越来越高,现代服务业将成为挖掘企业发展潜力,提升企业竞争力的关键因素。而且,现代服务业与制造业相比,能源消耗少,一般不产生污染,属于“绿色行业”。加快现代服务业的发展有助于实现“十一五”规划中单位GDP能源消耗降低20%的目标,有利于减少对自然资源依赖,提高经济抗自然环境损害的能力,有利于发展循环经济,走可持续发展的道路。有利于推进资源节约型、环境友好型的社会建设。

3.发展现代服务业是提高居民生活质量、促进经济社会和人的全面发展走向知识社会的必要条件。促进经济社会的发展最根本的目的是为了提高人民生活的水平和促进人民生活质量的提高。粗放的经济增长并不能带来有效的经济发展单位的经济发展也不等于社会的发展或进步。就业压力逐渐得到缓解后城乡居民的收入也将由中低收入水平向中上等收入水平转变。提高居民生活质量最后要的途径就要靠发展现代服务业来完成。

二、郑州市现代服务业发展的现状

近年来,郑州市在现代服务业的发展也呈现了良好的态势。

1.服务业在郑州市国民经济中的地位不断地提升。2007年郑州市服务业实现增加值1 092.8亿元,在中部地区省会城市中位于第二位。服务业占GDP得比重逐年递增,由1990年的33.9%提高到2007年的43.9%平均每年增长13.1%高于全国增速1.4个百分点。

2.服务业产业结构不断优化,新兴服务业发展加快,服务业呈现出多层次发展。已初步形成了以商业、运输、邮电通信、饮食服务、金融保险为主体的多层次产业格局,以金融、房地产信息咨询、会展、中介等为代表的新型服务业在服务业中的比重不断得到提升。

3.现代物流、旅游会展、金融期货等领域快速发展且不断壮大。2007年全市规模以上物流企业近百家、物流业实现增加值117.96亿元,占服务业的17.2%,旅游总收入285.8亿元,增长24.5%,举办各类展会93个,总展览面积达111.8万平凡米,金融保险实现增加值141.1亿元占服务业13.8%,郑州商品交易所交易量及交易额分别占到了全国25.5%和14.4%。期货市场上郑州小麦及棉花已纳入全球报价体系。随着郑东新区CBD各项设施的完善,郑东新区CBD各项设施的完善,郑东新区CBD已入驻了包括汇丰银行在内的20多家金融机构,金融聚集区逐步形成。

三、郑州市现代服务业发展面临的问题

尽管郑州市现代服务业已得到了一定的发展。但与其他城市相比的存在着一定的薄弱环节。一是总量仍显不足,2007年郑州市服务业总量为1 092.8亿元。在中部六省会城市中尽管排在第二位,但与排在第一位的武汉市相差了479亿元;二是发展速度相对较慢,2007年郑州市服务业在中部及周边九省会城市中排名倒数第三;三是内部结构不尽合理,新兴服务业和现代服务业所占比重依然偏低。2007年郑州市金融保险和房地产占第三产业的比重为13.8%和11%。四是城镇居民收入和消费水平较低,影响现代服务业发展后劲。2007年在中部六省会城市中,郑州市GDP位居第二位。但城镇居民人均可支配收入13 692元,城镇居民人均消费性支出8 716元,其中市区城镇居民人均可支配收入14 084元,人均消费性支出8 757元,农村居民人均纯收入6 594元,人均消费支出仅3 916元,在中部六个省会城市中排名最低。这严重影响到郑州现代服务业的发展。五是现代服务业龙头企业不多,从业人员中高层次专业人才比较缺乏。

四、郑州市现代服务业发展选择

郑州地位中华腹地,九州之中,十省通衢,在全国的经济发展格局中具有承东启西,贯通南北的重要作用。悠久的历史,优越的区位和丰富的资源使郑州成为中国重要的交通枢纽、著名的商埠、中国历史文化名城、优秀旅游城市和陇海新经济带重要中心城市。随着国家促进中部崛起战略的实施,河南省委省政府也把郑州市列为全省服务业综合改革的试点城市之一,为郑州市现代服务业的发展提供了千载难逢的机遇。根据郑州市的地理位置及资源特点,应着重从以下几个方面着手。

第一,要大力发展现代物流业,得天独厚的交通条件,为郑州大力发展物流业提供了便利条件。配合郑州—西安、石家庄—武汉铁路客运专线及黄河公铁两用大桥的建设,要点抓好郑州铁洛集装箱站、郑州公路物流港中南邮政物流集散中心、郑州航空港保税物流中心建设,努力构建公路、铁路、航空、信息“四位一体”的立体物流体系,同时要大力发展第三方、第四方物流,培育一大批物流龙头企业,提升郑州物流业水平。

第二,发展壮大文化旅游产业。河南的豫剧、少林文化、炎黄文化、商都文化等孕育着深刻的内涵,要运用市场化模式创作更多的文化精品。按照“双心(即嵩山少林寺旅游中心、郑州旅游服务中心)两翼(即以宋陵旅游区、黄帝文化旅游区为两翼),一带(即完善郑州周边景区景点配套设施,形成环城游憩带)五线(即以郑州为原点形成五条精品旅游线路,具体指:中岳嵩山旅游线、北部黄河文化旅游线、南部黄帝文化旅游线、西部宋文化旅游线和东部生态休闲旅游线。通过快速、舒适、便捷的旅游网络,建立以城区为中心的半小时环城游憩带、一小时中原旅游圈)”的发展思路,把郑州建成中国旅游热点城市和包括游客集散、餐饮、住宿、购物、娱乐、信息咨询在内的中原旅游服务中心。同时发挥“一山、一河、一故里”的精品效应,加快建设沿黄生态文化旅游产业带全面提升旅游业发展水平。

第三,大力发展会展经济打造中原会展之都。随着郑州国际会展中心的建设,郑州已拥有郑州国际会展中心,中原国际博览中心等大型会展场所。要进一步完善配套设施,积极与国内外大型会展场馆合作,打造特色会展品牌,吸引国际著名会展公司来郑设立分支机构和开展会展业务,提高展会的档次和专业服务水平。在巩固和壮大已有知名品牌的基础上,促进会展业与农业、工业、商业、文化和旅游业的优势结合,形成农产品、糖酒、汽车、家电、大型机械、建材、旅游等专业会展品牌系列。

第四,推进房地产业健康发展。一是优化房地产发展结构。扩大政府对保障性住房的投资,逐步建立和完善以廉租房、经济适用房、普通商品房为主的城镇住房供应保障体系。二是完善房地产市场交易服务体系。加快发展房地产中介服务业、完善房地产金融信贷服务,积极推进房地产发展和物业管理分业经营。三是积极开展住房科级创新。大力推行节约型、环保型住宅,加快房地产业现代化进程。

第五,加快新型服务业发展。一是推进楼宇经济快速发展。进一步加强规划,合理布局楼宇经济集群,强化功能定位,形成特色楼宇。制定优惠政策和措施,充分调动开发商投资建设商务楼宇的积极性。二是突出发展“总部经济”。努力争取大型跨国公司将区域性总部、研发中心、结算中心落户郑州,鼓励外省市上市公司和都市圈内大型企业将总部迁至郑州,积极培育本土的上市公司总部在郑州发展,支持国内外大型企业集团或公司总部在我市设立投资性公司和投资股份公司。三是大力推进服务外包业务的自主品牌企业;积极申报郑州市成为“中国服务外包示范城市”,把郑州经济技术开发区、高新技术产业开发区和惠济区建设成为中国服务外包示范区。四是加快信息产业发展。完善电信基础业务,保持信息传输业领先地位;以软件和信息系统集成为重点做大做强信息技术服务业;以电子商务为重点,壮大软件产业。五是推进中介和商务服务业。重点发展和规范法律、咨询、会计、审计、评估、经济等中介和商务服务行业,形成专业化、系列化、高水平的服务体系。

五、郑州市加快现代服务业发展应采取的措施

1.进一步放宽服务业市场准入。要区分垄断行业中的自然垄断业务和非自然垄断业务,分离非自然垄断业务中的服务环节。对金融、保险、证券、铁路、公路、民航、管道等行业中的后勤服务、维护维修、广告等进行市场化运作,引进各类企业实行平等竞争,实现投资和经营主体多元化。

2.加快政府和社会事业单位改革。继续推进政府机关和事业单位后勤服务社会化改革,把社会事业中适于社会化服务的部分和环节,交给市场化经营的机构或企业经营。加快改革经营和管理体制,重点做好科技、教育、医疗卫生、文化、体育等行业的体制改革,按照营利性与非营利性分开的原则加快产业化改组。

3.抓紧服务行业标准的制定和修订,提高服务业发展的整体水平。特别是加快制定物流、金融、电信、商贸、餐饮、运输、旅游、维修等新兴服务行业的服务标准。扩大服务标准的覆盖范围。积极引进、采用国际标准和国外先进标准。

4.加大各类服务高级人才的培养力度。现代服务业的经营管理人才不同于一般传统服务业的要求,不仅需要专门的技术和专业知识,也需要通晓国际商贸理念和规则,把握现代制造业和国际航运中心的技术特点。应当引导我省所属高校更多地开设现代服务业所需要的专业,引导专业培训机构定向培养相应高级现代服务业商务人才。包括教育和技术外语及外贸人才的培养,会展业和文化产业、环境产业人才的培养等。同时,大力引进国内外现代服务业方面的高级管理人才。要大力发展服务业职业教育,鼓励社会力量投资兴办专业化的就业创业培训实体,特别是对农民工、下岗工人和在岗人员的服务业技能培训。

5.要坚持现代服务业与传统服务业同时并举。按照国际分类标准,服务业可以划分为40多个子行业。其中,流通类包括交通运输业、邮电通讯业、商贸饮食业、物资供销和仓储业;生产和生活服务类包括金融业、保险业、公用事业、居民服务业、旅游业、咨询信息服务业和各类技术服务业等;科学文化类包括教育、文化、科研、医院和学校等。由于许多现代服务业是以传统服务业为基础发展起来的,也考虑到各市第三产业和传统服务业还需要有一个大的发展,且现代服务业的崛起需要具备一定的条件,在发展现代服务业的同时,应当继续鼓励发展交通运输、商贸餐饮、居民服务、卫生保健等传统服务业,以便为现代服务业的发展奠定基础。