坚持以科学发展观指导机关党建工作

刘文慧

摘要:科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果,是我们一切工作的指导思想。机关党建工作必须以科学发展观为指导,紧扣谋发展、抓发展、促发展的中心任务,要把围绕中心、服务大局、促进业务工作作为机关党的工作的出发点和落脚点,在各个方面深刻体现科学发展观的要求,为落实科学发展观提供有力的保障。

关键词:科学发展观;机关党建工作;指导

中图分类号:D24文献标志码:A文章编号:1673-291X(2009)14-0218-02

一、机关党建工作必须全面贯彻落实科学发展观

科学发展观作为马克思主义中国化的最新理论成果,赋予了机关党的建设新的时代内涵,是新时期新阶段指导机关党建工作的世界观和方法论。

机关党的建设全部工作必须紧紧围绕发展这个第一要义来思考谋划。机关党的工作,一定要紧扣谋发展、抓发展、促发展的中心任务,要把围绕中心、服务大局、促进业务工作作为机关党的工作的出发点和落脚点,形成紧密结合机关行政业务工作开展党的工作的思路,使机关党的工作始终与机关中心工作同步推进。要拓宽工作领域,立足机关,但不囿于机关,应从机关所服务社会群体的反映和产生的社会效益来检验机关党建工作的成效,把促进经济社会又好又快发展作为检验自身工作的重要标准,努力做到机关党建工作与业务工作的有机结合和良性互动。

机关党的建设必须坚持以人为本这个科学发展观的核心。坚持以人为本,是马克思主义的基本核心,是立党为公、执政为民的本质要求,是科学发展观的核心。机关党的建设以人为本,一是要体现在坚持党员的主体地位上,充分发扬党内民主,保障党员民主权利,使党员充分享有重大问题的知情权、决策的建议权、监督权。要坚持权利、义务对等的原则,既要强调党员履行义务,又要强调维护党员权利。要切实加大推进党务公开的力度,以党务公开促进党内民主和加强党内监督。积极探索营造有利于党员行使民主权利的环境,努力形成稳定的有利于党员行使民主权利的保障机制。二是要体现在尊重人、理解人、关心人和爱护人,立足于不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质,促进人的全面发展这个目标上。三是要体现在既要要求机关党员干部苦干实干、艰苦奋斗,又要真诚地关心他们的学习、生活和工作,尽可能地帮助他们解决实际困难,为他们创造比较好的工作和生活条件,让他们的干劲和智慧在本职岗位上竞相迸发。

机关党建工作必须突出全面协调可持续发展这个科学发展观的基本要求和根本方法。要强调全面发展,要把机关党建作为一个系统工程来抓。具体来说,就是要针对不同情况,找准切入点,全面谋划、统筹安排,系统考虑机关党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设的全面发展。从操作层面来讲,机关党的工作要紧密结合党委政府的整体工作来思考、来谋划,紧紧围绕本部门本单位的中心工作来安排、来落实,切实提高工作的针对性和实效性。从某项具体工作来讲,应该系统考虑这项工作在整个工作大局中处于什么位置,如何对促进科学发展有利,防止片面强调、相互脱节、以偏概全,不利于全面发展的现象。

要强调协调发展。这就要求机关党建工作要处理好党建工作与业务工作的关系,注意克服就党建抓党建、就业务抓业务“两张皮”问题,把党建工作放到全局工作中去思考、去把握,围绕业务工作去安排、去落实,以推进业务工作作为机关党建的目标,把完成业务工作的质量和效果作为衡量机关党建的标准。

要强调可持续发展。机关党建工作要保持生机和活力,就必须立足当前,谋划未来,正确处理当前发展与长远发展的关系,着眼党在新的历史时期长期执政的大局,认真探索和总结机关党建工作的规律以及成功经验,不断探索建立和完善机关党建工作的长效机制。

二、以科学发展观为指导,不断加强机关党建创新与探索

贯彻和落实科学发展观必须针对机关建设面临的新情况新问题,努力探索机关党建的新思路、新机制和新方法,使机关党的建设更好地围绕中心,服务大局,促进发展,更好地体现时代性、科学性、有效性。

——创新机关党建领导体制。科学发展观的第一要义是发展,机关党的建设也必须与时俱进,不断发展和创新。近几年来,围绕加强机关党的建设,不断提高执政能力和党的先进性建设,中国石油集团公司党组十分注重机关党建领导体制的创新,加强了各级机关党委领导的选拔与配备,在条件允许的情况下均配备了机关党委专职书记,使机关党建工作有专人思考、专人管理、专人负责,有力地推动了机关党建工作的发展。

——创新机关党建工作机制。近几年,中国石油集团公司所属各单位以科学发展观为指导,在机关党建工作机制上下功夫,取得了实实在在的效果。如有的以推进机关党建工作促进企业发展为核心,推出了一整套党组织生活创新活动激励办法,包括党组织生活创新内容、创新活动评选和创新奖励,在机关形成了激励创新积极性、激励创新行为和提高创新回报的外部环境等。有的对机关党建工作实行目标绩效管理,把机关党建目标同各单位的业务目标一同制定、一同考核,分解量化,责任到人,把软任务变成硬指标。有的开展基层评议机关活动,并把这项活动纳入对领导班子和领导干部政绩考核之中,制定责任制和相关考核办法,把落实责任制同工作的绩效考核紧密结合起来,形成机关党建工作的长效机制。

——创新机关党建工作载体。近年来,中国石油集团公司所属各单位坚持以科学发展观为指导,结合机关党建工作的特点,运用有效载体不断加强机关党建工作,效果明显。如围绕贯彻科学发展观,以开展创建学习型机关活动为载体,努力提高机关党员干部综合素质。围绕机关党建的实际,着眼服务大局,以主题实践活动的开展积极促进机关工作作风的转变,推动机关中心工作和各项事业发展,有效提高了机关建设水平。

三、机关党建工作贯彻和落实科学发展观的主要任务

加强理论武装建设,为贯彻落实科学发展观提供思想保障。一是要持之以恒地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑,做到真信、真学、真懂、真用。二是要把科学发展观作为学习的重要内容,全面系统准确地把握科学发展观的精神实质、主要内涵和基本要求,引导机关党员干部牢固树立以人为本的观念、全面发展的观念、统筹协调的观念,真正把科学发展观的要求体现在经济社会发展的各个方面和各项具体工作中,真正成为各部门和机关党员干部的指导思想和行动准则。三是要大力弘扬理论联系实际的学风,坚持学以致用,注重实效,把理论学习的成果转化为坚定的理想信念,转化为创新工作的思路和方法,转化为提高党员干部的综合素质和能力的有力手段。

加强队伍建设,积极开发机关广大党员和干部的创造力,形成贯彻落实科学发展观的组织保障。要深刻理解人才资源是第一资源,人才问题是推进党和国家事业发展的关键问题的科学论断,深刻理解胡锦涛同志的“贯彻党的理论和路线方针政策,落实中央的各项工作部署,推动经济社会又快又好的发展,关键在党,关键在把党员队伍和干部队伍建设好”的重要讲话精神,从贯彻落实科学发展观的要求出发,围绕机关党的执政能力建设,提高执政水平和党建工作水平,着力抓好机关党员干部队伍建设。要确立机关是人才资源库的新观念,充分认识机关加快吸引人才、培养人才、用好人才的重要性和紧迫性,努力营造尊重人、培养人、放手使用人的良好工作氛围,要围绕经济社会发展和部门工作的现实需要,下大力气培养眼界宽、思路宽、胸襟宽,而且具有创业、创新、创优精神的机关干部,使机关干部人人都成为政治过硬、业务精通的“双面手”,把机关建设成优秀人才的聚集地和成长地,为全面落实科学发展观提供有力的组织保障。

进一步抓好机关作风建设,为贯彻落实科学发展观提供作风保障。要深入贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会提出的八个方面的作风要求,切实加强和改进机关作风建设,大力加强机关效能建设,严格机关办事规则,简化行政审批手续,不断提高工作质量和效率。抓紧解决影响改革发展稳定的问题,抓紧解决群众生产生活中的紧迫问题,抓紧解决机关党的建设中存在的突出问题。要围绕服务群众开展各种形式的主题活动,深入基层、深入群众,积极为基层和群众办实事、做好事、解难事,进一步密切党群关系和干群关系,让广大人民群众看到机关作风的明显变化,感受到机关作风建设取得的成效。要认真落实党风廉政建设责任制和党风廉政建设各项规定,用制度规范机关干部的从政行为,进一步加强廉政教育,筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线和党纪国法防线,促进机关干部依法行政、高效勤政、廉洁从政。

建立和完善长效的抓党建促工作机制,形成贯彻落实科学发展观的制度保障。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。加强机关党的建设,贯彻落实科学发展观,不仅要从思想上强调,而且要从制度上落实,以制度建设和创新来保障科学发展观的贯彻落实。要紧紧围绕党的中心任务和落实科学发展观的具体要求,结合本单位实际情况,在坚持好原有制度的基础上,充分运用保持共产党员先进性教育活动的成果,建立健全抓党建促工作的长效机制,找准机关党建工作与业务工作有机结合的切入点,把机关党的建设同促进各部门、各单位在市场经济体制下的职能转换紧密结合起来,同进一步健全单位主要负责同志带头抓党建责任制结合起来,同激励党员在本职岗位上创造一流业绩,创造性地开展机关党建工作结合起来,形成推动科学发展的合力。要通过进一步建立和完善调查研究制度、党员领导干部基层锻炼制度、基层联系点制度、向群众通报工作制度、定期听取群众的意见建议制度、群众来信来访接待制度等,努力使制定和实施的各项方针政策和措施更好地体现人民群众的利益,体现落实科学发展观的要求和成效。