加快衢江航运发展 促衢州经济腾飞

汪梅华

衢江为钱塘江南源的干流，上溯常山江可达江西境内，沿江而下经龙游、金华、兰溪、建德、富阳抵达杭州，过三堡船闸进入浙北内河航道网，可与京杭运河、杭申线等干线航道连通，到达上海、苏州等地；过新坝船闸进入杭甬运河可抵达浙东南绍兴、宁波等地。衢州市有着丰富的矿藏资源、建材资源，石灰石储量是浙江省较大的地区，发展水泥行业具有相当大的优势。

一、航道及航道设施情况概述

衢江航道位于钱塘江航道的重要组成成分，起于衢州，终于金华，全长80公里，其中衢州境内57公里，金华境内23公里，2006年列入《国家内河航道及港口规划》，为国家内河高等级航道。衢江航道下接京杭运河、杭甬运河，是衢州与长三角核心区建立良好沟通水上黄金通道。衢江航运通过梯级开发，发挥航运、发电、防洪、灌溉、水上旅游等功能，实现水资源的综合开发利用。建成后年货物运输能力可达近2千万吨，于浙赣铁路运量相当。

（一）衢江航道通航里程

衢江位于浙江西部，由常山江、江山江在衢州汇合而成，流经龙游至兰溪与金华江汇合成兰江，为钱塘江南源兰江的干流，全长80km。其中：属衢州市境内的衢州双港口至金华洋埠长57km，属金华市境内的洋埠至兰溪马公滩长23km。

（二）钱塘江水系航道基本情况

钱塘江是浙江省的第一大河，上游有南源兰江和北源新安江在建德市梅城汇合后，流经杭州市进入杭州湾。衢江是兰江的主流，集水面积11477.2km2，河流全长257.9km，发源于安徽省休宁县青芝埭头北坡。源头海拔810m（85国家高程，下同），源头溪流名龙田溪，自西北流入浙江省开化县境称齐溪，开化马金以下称马金溪；南行纳各支流至华埠与池淮溪汇合后称常山港；再下行纳各溪流经常山县城后东流，至衢州市南郊双港口汇合江山港后称衢江。衢江沿东北方向下行，沿途接纳了众多支流，其中较大的有右岸的乌溪江和灵山港，左岸的铜山源、芝溪，先后经樟树潭、龙游、洋港等地，至兰溪市南效的马公滩与金华江汇合后称为兰江。

（三）衢江水系航道基本情况

衢江航道属山溪性浅水河道，自衢州双港口兰溪马公滩长约80km，枯水期航道水深一般为0.7～1.2m，航道宽度100～250m，因滩多、水浅，航道较为弯曲，河床比降大，衢州至龙游、龙游至兰溪的落差分别为19m、17m。河床质以砂卵石为主，局部河段有基岩出露。

（四）港口现状

衢江干流航道沿途运量较大的集散点有华埠、常山、衢州、龙游等港口。龙游港口是衢州市域内的主要港口，原有二个码头，其中造纸厂码头已停用；另一码头为长120m、宽1m的斜坡一字形码头，配有货场、仓库等设施，年货物吞吐能力5万吨，以本地挖砂和造纸原料的运输为主。

（五）水运量及船舶营运状况

衢州水运历史悠久，1949年衢州地区解放时，市辖区内共有木帆船2690艘，吨位13182吨。共有竹筏409对，吨位660吨。进入八十年代，随着机动船的发展，先后开辟了衢州直达萧、绍、宁、杭、嘉、湖、上海、江苏内河航线。全市各航运公司拥有各类运输船舶100余艘，2000余载重吨，船队12个，年货运量15万吨。进入九十年代后，由于上游建库及其他人类活动的影响，航道通航能力逐渐萎缩，部分浅滩航段甚至断航。由于航道等级的降低，通航吨位小，衢江航运不能发挥其运价低、运量大的优势，经济效益差，市内各航运公司先后停业、转产。衢州市现有水路客运企业5家，货运企业1家，个体船舶经营户176户。客（游）船28艘，896客位，游览艇15艘，129客位，主要从事库区客、旅游运输；专业运输货船8艘862载重吨，主要在杭嘉湖航区从事普通货物运输；工程船176艘，货船120艘624载重吨，驳船399艘4134载重吨，拖船80艘1030千瓦，主要从事河道开采、运输沙石料。另外还有其他船舶200多艘。2004年全航区共完成水路旅客运输量6.8万人，货运量3.15万吨。

二、加快衢江航运开发的建议和措施

（一）衢江航运开发必须树立全面、协调、可持续发展的观念

要树立科学开发，综合开发的观念，要有为社会、经济全方位服务的观念；发挥航运、发电、防洪、旅游等功能，实现水资源的综合开发利用。确立衢江航运开发在衢州产业发展中的地位及在整个运输市场的地位，这是今后市场经济条件下长江航运能否生存和发展的关键。衢江航运发展需以流域综合开发为指导思想，集发电、水利、航运、防洪、生态、环保、土地利用等方面的综合开发，只有这样，才能使有限资源得以综合利用，发挥最大效益。

（二）统筹兼顾，做好水资源的综合利用工作

河道与航道的整治、水利枢纽与通航建筑物建设，应在流域综合规划的指导下，同步建设，相互促进，共同发展。因衢江航运开发属交通基础设施建设项目，作为公共基础设施建设，在建设模式上采用部、省、市各级政府共同出资，按照标准，联合建设。由地方政府负责整个项目的实施，并由政府成立项目公司统一对衢江航运开发项目进行管理，对衢江水资源进行统一调度，保障船舶航行的安全。

（三）多渠道筹措衢江航运开发建设资金

建设资金短缺是当前制约水运发展的主要因素，必须坚持国家投资、地方筹资、银行贷款、收益还贷、滚动发展等行之有效的筹资方式，充分发挥各方面的积极性，实现衢江航运开发建设和运行管理的顺利进行。

（四）统筹处理航运开发与水利水电之间的问题

衢江航运开发不仅仅是航道运输开发，而是以航为主，兼顾防洪、发电、旅游等功能的综合开发，在整个水资源利用过程中，因为航运可能会对发电带来一定的经济损失；但如果能从衢州整体发展来分析各种功能需求用水的不同情况和特点，科学管理，合理利用，综合调度衢江水资源，就可以消除各种功能用水之间的矛盾，变弊为利，因此针对不同的需求采取相应的发展方针，化解各种难题。

（五）衢江航运开发与航运设施管理维护

衢江航运开发建设工程是规模庞大的基础设施建设项目，工程建成之后的维护也是百年大计，对确保船舶航行安全至关重要，而目前航道的维护管理体制尚不能适应衢江航运项目诸多设施维护管理的需要，亟待进行改革。为保证衢江航运设施有效维护，达到一定的效果，特别是保证船舶的航行安全，应考虑采用全流域航运设施统一管理统一维护的管理模式。

衢江航运开发必须以大手笔起步。它的开发建设将以更为强大的货物运输能力，更广泛的辐射范围，使沿江产业经济和水上运输业成为推动衢州经济腾飞的又一个增长极；它的开发建设将对衢州的综合交通体系、产业布局、城市水上旅游以及新城建设等方面产生重要影响，从而强力推进衢州整体的经济社会发展水平，为衢州社会经济跨越发展插上腾飞的翅膀。