日照市旅游业发展对策研究

林德山

摘要:旅游业在日照市正由支柱产业向主导产业转变,在市政府的大力支持下,近年来取得了长足的发展。但是,在繁华的背后仍有很多的问题和不足。日照市旅游业应该努力实现五个方面的转变:向质量型旅游发展模式转变,向度假、休闲旅游转变,向参与型旅游转变,向品牌特色转变,向国际化方向转变。

关键词:日照市;旅游消费;旅游资源;产业链

中图分类号:F590文献标志码:A文章编号:1673-291X(2009)26-0072-02

一、日照市旅游业发展中存在的问题

作者通过对1 000份调查问卷统计,对调查数据进行整理分析后认为:日照市旅游业整体旅游消费层次偏低,基本消费支出在旅游总支出中占的比例过大;游客整体的消费能力不高;观光型的游客所占比例大,度假、商务型游客数量少;游客停留时间短;客源区域结构不合理;市场开发和宣传力度不够;旅游目的地吸引力半径小。

旅游业强大的关联带动作用并不突出,旅游收入多集中在基本旅游消费上,旅游消费层次低,消费结构不合理,不仅影响了日照市旅游业整体形象的提升,而且严重阻碍了旅游经济的进一步发展。

二、日照市旅游发展对策

(一)高起点整合丰富的旅游资源

1.完善旅游经济发展规划,促进旅游资源整合

实施科学的规划是旅游资源可持续发展的前提。坚持统一规划、合理布局、有序开发、科学管理的可持续发展原则,高起点、高标准、高质量建立和完善全市旅游发展总体规划——跨区县旅游发展规划——区县旅游发展规划——旅游景区开发建设规划四级规划体系。要充分考虑旅游发展的需要,建立旅游项目库,完善专家评审制度,严格执行环境影响评价。通过规划实施,实现旅游景区高质量、高水平的开发,适应现代旅游高品位、高效益的需求。编制旅游规划要注意处理好保护与开发的关系,在保护中开发,在开发中保护。加强旅游规划的行业管理,进一步完善和规范旅游规划编制和评审程序,加强旅游规划编制管理和成果审查,确保旅游规划质量。要建立有旅游主管部门牵头的各类旅游规划会审机制,强化旅游规划的权威性,加强旅游规划实施的行业指导和部门监管,提高旅游规划的可操作性。旅游开发建设项目必须坚持先规划后建设原则,杜绝有规不依现象。

2.明确主攻方向,全力打造旅游精品景区

以打造东方太阳城、水上运动之都为核心,要围绕旅游吃、住、行、游、购、娱的基本内容,立足于日照海、山、古、农、节的鲜明特色,做好五篇文章。一是要做好海的文章,大力发展海洋旅游,包括海洋科技、海洋文化、海洋运动、海洋观光以及海湾旅游和海岛旅游。二是要做好山的文章,日照不乏名山,有浮来山、五莲山、九仙山、河山、阿掖山等众多名山,要加强包装推介,围绕这些名山做好山水生态、历史文化、林果园艺等山的文章。三是要做好古这篇文章,中国已知最早的文字、两城遗址、海曲汉墓、莒国故城,凝聚着几千年的传统文化和浓厚的近代文化以及较发达的现代文化,围绕这些可以开发人文旅游资源。四要做好农的文章,海滨国家森林公园、万亩野生杜鹃花、江北最大的茶园、海产品发达,要与生态旅游挂钩。五要做好节的文章,大力发展文化旅游,其中,包括浮来山福寿文化节、五莲山杜鹃花节、体育节庆、海滩文化节、名人文化节等。重点打造十大精品景区系列:3S旅游度假休闲景区(海滨一线)、莒国古文化旅游景区、五莲山宗教旅游景区、九仙山生态旅游景区、森林公园景观系列、竹洞天风情系列、茶文化系列、古人类遗址景观系列、节庆系列、日照特产风味佳肴系列。

3.发展丰富多彩的旅游形态和适应市场发展的业态

根据消费者不同需求,整合区县和林业、水利、园林、建设、文化等系统管理的旅游资源,优化设计并推出长线、短线、环线相互补充的多种旅游产品。充分发挥农业、工业、商贸、科技、文化、教育、体育等领域特有的资源优势,大力发展工业旅游、农业旅游、会展旅游、商务旅游、度假旅游、购物旅游、美食旅游、文化旅游、教育旅游、康体旅游等新型旅游,形成能满足市内、国内、海外旅游者灵活选择的观光旅游、休闲度假旅游、专项旅游相互支撑的产品供给体系和独具特色的业态。

4.加强区域性旅游合作

以山东半岛城市群、鲁东南苏北城市群为载体,加强日照与青岛、临沂、连云港等周边市地的跨区域旅游合作。积极构建无障碍旅游合作区,共同发展跨周边省市的旅游线路。适应旅游资源、交通条件、区域关系和消费方式的变化,培育综合竞争优势,共同塑造和提升“水上运动之都”和亚欧大陆桥东方桥头堡两个国际旅游品牌,整合优势资源,联袂打造旅游精品,形成产品互补、客源互流的多赢发展格局。

(二)加强旅游市场化运作和整体形象策划营销

1.改革旅游景区(点)产权制度,创新旅游经济市场化运作方式。

推进景区经营企业化、景区运作市场化、景区管理属地化。对鲁南国家森林公园等重点风景区要处理好保护与开发的关系,建立巡察制度,对景区(点)内的建设项目进行定期巡察、监管。推动组建跨地区、跨行业、跨所有制的旅游“龙头”企业,培育大型旅游集团。发展同业合作联盟,推进利益共享的连锁经营和集约式服务。广泛吸纳中小企业参与分工协作,发展专、新、特、精的旅游服务。扶持和培育农民旅游、体育旅游服务组织。推进旅游饭店连锁经营、景区(点)集团化、旅游运输联合化以及导游服务公司化。

2.加大宣传促销力度,大力开拓旅游市场

按照“政府做形象,企业做市场”的原则,建立政企联手、部门联合、上下联动的促销机制,形成对外宣传的整体合力,提高宣传促销的实效。举办大型文体节会活动对于吸引游客、聚集人气、带动和促进旅游业发展具有重要作用。我们要把承办各类大型文化、体育赛事活动作为丰富旅游内涵的招牌,在时间安排、游客参与性和观赏性上搞好整合,使之成为新的旅游卖点。大力实施“以节促旅”,定期举办在国内外有影响力的渔家民俗旅游节等节庆活动。积极参加国内外旅游推介会和旅游交易会。各部门要把宣传旅游作为对内、对外宣传工作的重要内容,纳入工作计划和目标管理,在中央电视台等主流媒体进行推介,展示日照悠久的历史文化、优美的自然风光和独特的民俗风情,展示具有吸引力、创造力和活力的海滨城市新形象,提升日照的知名度,促进旅游经济的发展。到上海、南京、西安、郑州、济南、青岛等日照主要客源地进行广泛深入地宣传促销,扩大日照的对外知名度。要针对不同的城市提出相应的宣传口号,如要在济南主打“避暑、渔家”,在西安主打“避暑、海滨”,在郑州主打“方便、海滨、实惠”。主动争取各种全国性的会议和活动在日照举行,主动宣传日照旅游产品、促进旅游市场开拓。实施“金旅工程”,加快构建全市旅游电子信息网,建立功能齐全的旅游行政办公网、旅游公众信息网、旅游电子商务网。建立与全国各省市联网的旅游信息服务体系,提供优质的旅游市场信息服务,实行网上旅游服务交易。采取市场运作,突出企业在景区开发建设、基础设施建设、客源市场拓展、旅游经营服务、旅游产品和商品开发、销售等方面的主体地位。

(三)调整消费结构的六要素,努力延长旅游产业链

1.活跃旅游交通运输业

交通运输既是旅游经济发展的重要组成部分,又是重要的基础条件。要围绕“十大旅游精品系列工程”,以公路建设为重点,加快铁路、水运等交通基础设施建设,形成完备的旅游交通体系。通过组建旅游专业运输、设置旅游专线、更新新型舒适的旅游交通工具、维护正常的营运秩序等措施为旅游提供优质服务。开发新型舒适运载工具,发展观赏型、游览型的旅游交通运输业。在主城区和各主要旅游景区(点)开辟设置旅游专用停车场,切实解决好游客参观、游览及购物时的停车问题,提高景区(点)的可进入性及旅游的便捷。