关于加快推进人事代理制度的几点思考

摘要:如何发挥人事代理机制作用更好地为各类人才和用人单位服务,促进经济社会更快更好发展,文章结合人才交流工作实践,就加快推进人事代理制度提出了几点建议。

关键词:人事代理制度;人事管理;人才交流工作;软硬环境;“六防”;“三室”

中图分类号:B023文献标识码:A文章编号:1009-2374(2009)10-0123-02

一、人事代理制度的优势所在

人事代理制度作为新型的用人机制,其内容是各级政府人事行政部门所属的人才交流中心依据中央组织部、国家人事部有关规定,受用人单位委托,代理承办人事管理服务业务,实现人才管理服务社会化。实行人事代理制度,对于从根本上解决人才单位所有、部门所有和能进不能出、能上不能下的问题, 对于优化配置人才资源,促进大中专毕业生及各类人才到民营经济单位就业和自谋职业,实现人才平等竞争、合理流动,具有重要的保障作用。人事代理制度既是事业单位人事制度改革重要内容,也是各类企业、尤其是民营经济的基本用人形式。当前事业单位人事制度改革进入攻坚阶段,许多中小企业、民营企业面临二次创业。人事代理工作既承担着重大的社会责任,又面临一个新的发展机遇。各级人事部门要提高认识,深刻理解人事代理作为一项开拓性人事管理机制的创新意义和作用,充分认识人事代理的发展潜力和广阔前景。把推进这项制度放在人事人才工作服务经济建设和社会发展的高度进行定位,把人事代理作为创造良好人才效益、社会效益和经济效益的重要方式和途径。在今后一个时期要加强领导,完善职能,理顺关系,大力开展和推进人事代理工作,积极研究人事代理面临的新形势、新任务,探索新情况、新问题,最大限度地发挥人事代理工作的应有效能。

二、人事代理工作面临的主要问题

经过几年的探索实践,人事代理这一新机制为人事管理工作带来了生机与活力,为众多由“单位人”变为“社会人”的各类人才提供了人事权益保障,解除了他们的后顾之忧。但就总体而言,人事代理工作发展还不够平衡,在具体工作开展上还存在许多问题和阻力。突出表现在社会对人事代理工作的认知和参与程度不高。一是受传统观念的影响,原来企事业单位员工认为参加人事代理会产生失落感,一些单位则认为参加人事代理是把人事管理权拱手让出;二是企事业单位人事制度改革不到位,制约了人事代理的发展。人事代理是一种与市场经济相适应的新型社会化人事管理制度,同企事业的改革相辅相成,相互促进。人事代理既是企事业人事制度改革的方向,但也受企事业人事制度改革进程的制约;三是一些相关部门及其领导对人事代理重视不足,支持不够,协调不力。特别是个别部门在实际中受部门利益驱使,缺乏实行人事代理的积极性、主动性,甚至平添阻力。

为此,目前关键问题是搞好宣传动员工作,加大人事代理工作的社会影响,使各级领导、社会各界、企事业单位充分了解认识、接受参加人事代理,切实扩大人事代理规模。要积极采取措施,多渠道、多形式广泛宣传人事代理制度,有计划、有步骤、有针对性地推进人事代理工作。要充分结合本地事业单位人事制度改革的实际进程,做好分流人员和新进人员的人事代理工作;要面向中小企业和民营经济,主动出击,上门服务;要充分利用毕业生双选会、毕业生集中报到等有利时机,搞好毕业生代理的宣传发动。

三、人事代理服务内容的完善

依照国家有关规定,人事代理基本服务内容包括为代理人员保管人事关系档案、办理转正定级、调整档案工资、考评专业技术职称、代收代缴各种社会保险及住房公基金、管理党组织关系、办理成自考毕业生的录用和高中(职高)毕业生录工报批手续、集体户口和计划生育管理、出国(境)和考研政审、申报退休手续等等。同时为用人单位提供人事设计、人才招聘引进、聘用合同鉴证、人才素质测评、岗位技能培训、人事争议仲裁等服务。人事代理工作既要作为一项系统完整的工作来抓,又要从单项服务开始,循序渐进摸索实践,不断总结提高。当前各地普遍开展起来的保管人事关系档案服务,一定要作为人事代理工作的基础环节抓实抓好。对工资、职称、保险等项服务,在严格按政策规定办事的同时,还要从实际出发,创新思路和方式,真正为单位和个人办实事。特别要解决好党政机关和国有企事业单位分流人员、原国有企事业单位改制后人员的身份问题、工具核算问题、保险接续问题、二次流动问题等等。同时对未列入国家就业方案的大中专毕业生录用问题,也要通过人事代理妥善加以解决,既有利于充实我市人才队伍,发挥他们的人才效能,实现他们的社会价值,也有利于家庭安定和社会稳定。

四、人事代理工作软硬环境的建设

人事代理涵盖了人事管理的各项业务工作,对于工作人员的政策水平、业务能力和工作经验和创新精神都有较高的要求。随着人事代理规模的扩大和服务功能的增加,各地人才交流中心都要注意选调具有较强责任心、服务意识、开拓精神和一定人事管理能力与经验,而且最好为中共党员的同志,充实人事代理工作人员队伍。

要加强内部规章建设。明确工作人员岗位责任制、承诺服务制和违诺追究制,探索实行企业联络员制度、业务推广员制度和分支机构制度,逐步建立起人事代理工作的推广网络和服务网络。特别要做好人事代理业务窗口的服务工作,要纳入人事系统行风建设管理体系,确保公开公正、优质高效。

要加大投入,搞好硬件环境建设。每年应从人事代理收入中适当提取用于改善办公条件和服务手段。当前应重点解决好人事代理中的档案管理设施不完善的问题,尽快达到上级档案管理部门和组织部门提出的“六防”、“三室”要求,万无一失,妥善管理好人事档案,并配置微机、复印机等设备,提高办公现代化水平。

各级人才交流中心要充分发挥业务主管部门的职能作用,对人事代理工作做好协调指导工作。通过政策指导,组织工作考核评比,总结交流、推广先进经验和做法,研究和解决实际问题,协调人事代理整体健康推进。并通过举办工作研讨会、座谈会和业务培训班等形式,提高全系统人事代理工作人员的政策水平和操作能力。

人事代理工作与市场经济相适应,前景广阔,潜力很大,同时难度也很大,要求也较高,各级人才交流中心必须紧紧与当前的各项改革结合起来同步发展,不断加以总结和研究完善,以全新的人事管理机制为更快更好的发展与构建和谐社会提供保障。

作者简介:崔曦萍(1975-),女,河北唐山人,供职于唐山市人才交流中心,研究方向:人力资源开发及人才培养。