庆元县公益林分类及生态保护对策

陈 白 吴新荣 金昌平

摘要林业建设和生态环境保护是实现庆元县可持续发展的重要途径,通过对庆元县公益林分类建设和现状的分析,总结出制约公益林建设发展的主要因素,提出促进庆元县林业建设和生态保护的对策。

关键词公益林;分类;保护对策;浙江庆元

中图分类号S757.2文献标识码B文章编号 1007-5739(2009)08-0059-01

庆元县从2001年实行林业分类经营以来,进行了4次公益林区划界定工作,2001年10月,在全县范围内开展了森林分类区划界定完善工作,后经2003年、2004年、2006年3次完善,目前全县共区划界定重点公益林总面积3.99万公顷,占全县林业用地面积的23.8%,其中国家级重点公益林1.05万公顷,省级重点公益林2.94万公顷。

1自然概况

庆元县位于浙江省西南部,北纬27°15′~27°51′,东经118°49′~119°29′。地处亚热带南缘,属亚热带季风气候,温暖湿润,冬暖夏凉,四季分明,光热资源丰富。地貌以丘陵和山地为主,最高海拔1 857m,最低海拔240m,相对高差达1 617m。境内山地起伏,山峦重叠,立体小气候复杂多样,土壤类型有红壤、黄壤,低山丘陵还零星分布着一些岩成土,地理条件优越,动植物资源丰富。

作为瓯江、闽江、福安江三大水系发源地的庆元县,一直以来都十分注重生态环境保护工作。2003年,该县进一步提出了建设“生态强县”和打造“生态环境第一县”两大目标。2005年,国家环境检测总站从生物丰度、植被覆盖、水网密度、土地退化、污染负荷指数等5个方面计算出全国各地环境质量指数,庆元县位居第一,被誉为“中国生态环境第一县”,生态效益显著。

2庆元县公益林分类

2.1按地类划分

庆元县公益林按地类划分为:林地3.92万公顷,占98.065%;疏林地733m2,占0.002%;灌木林地369.4hm2,占0.925%;未成林造林地372.5hm2,占0.932%;无林地30.2hm2,占0.076%。

2.2按事权等级划分

庆元县公益林按事权等级划分为:国家级重点公益林1.65万公顷,占26.4%;省级重点公益林2.94万公顷,占73.6%。

2.3按林木权属划分

庆元县公益林按林木权属划分为:国有重点公益林面积0.82万公顷,占重点公益林总面积的20.6%;集体所有制重点公益林面积1.47万公顷,占重点公益林总面积的36.9%;个体所有重点公益林面积1.39万公顷,占重点公益林总面积的34.8%;其他所有制重点公益林面积0.38万公顷,占重点公益林总面积的7.7%。

2.4按森林郁闭度划分

庆元县公益林按森林郁闭度划分为:郁闭度0.29以下面积为218.66hm2,占0.55%;郁闭度0.30~0.49的面积为1 686.30hm2,占4.22%;郁闭度0.50~0.69的面积为6 490.30 hm2,占16.25%;郁闭度0.70~0.89的面积为1.79万公顷,占44.77%;郁闭度0.90~1.00的面积为1.37万公顷,占34.21%。

2.5按森林类型划分

庆元县重点公益林按森林类型划分为:阔叶林3 913.33 hm2,占9.8%;针阔混交林2.076万公顷,占51.97%;针叶林1.452万公顷,占36.35%;竹林753.33hm2,占1.88%。

3林业生态环境建设和保护存在的问题

(1)林业生态工程是一项跨世纪的生态工程建设。国家投资少、补助标准低,与工程需要不适应,影响了生态建设工程的速度和质量。随着林业生态环境建设工程的推进,造林难度不断增加;同时,随着物价上涨,造林成本不断提高,资金缺口越来越大。

(2)生态环境建设和保护涉及的各有关部门,缺乏统一规划,因而使其功能难以发挥。

(3)有些地方对林业生态环境建设和保护的重要性和紧迫性认识不足。尤其对防护林体系建设的长期性、艰巨性缺乏思想准备,广大群众对防护林系统的建设缺乏深刻认识,因而工作不扎实、不系统、不到位。

(4)树种结构比例失调、树种单一、结构简单、稳定性差,易遭受病虫危害,防护功能不能充分发挥。

(5)广大群众法制意识、生态意识淡薄,乱砍滥伐和毁林事件时有发生。

4进一步加强生态环境建设和保护的对策

4.1加大宣传力度,提高生态保护意识

生态环境建设是一项关系到子孙后代的千秋大业,应采取多种形式和方法,广泛宣传保护生态环境的重要性和紧迫性,使广大民众参与到生态环境建设和保护的队伍中来,全民共建美好家园。

4.2加强整顿治理,增强生态保护意识

生态保护和建设是一项长期而又艰巨的工作,林业、环保、水利、土管等部门应密切配合,采取强有力措施,对乱采、乱挖、乱占林地,乱排、乱放、乱堆有害气体、有害物质、工业粉尘等有损环境与生态建设的行为,要进行坚决查处,为庆元县林业发展、生态保护、经济可持续发展打下坚实的基础。

4.3加大对林业建设的投入

资金短缺是制约山区林业发展的瓶颈,政府要建立一套完善的生态效益补偿机制,增加对林区投入;鼓励、支持社会各界参与林业基地建设,并在政策上予以优惠或扶持。

4.4调整树种结构,强化森林资源保护

树种结构从单一性转向多元性,以增强森林系统稳定性,丰富生物多样性,减少病虫害的发生,充分发挥森林资源的效益。对森林病虫害防治、森林防火、林木林地管理、野生动物保护等工作不断加强,对违法破坏森林资源的现象要依法严肃查处。

4.5严格资金管理,确保补偿到位

在资金管理上,设立森林生态效益补偿基金专户,实现专帐分科按项目进行核算,并实行专人负责,对所有生态公益林补偿资金发放对象按乡镇进行公示,规范公益林资金发放流程,确保生态效益补偿资金拨付到位。

5参考文献

[1] 张秋根,杜天真,郭晓敏.生态公益林可持续经营的探讨[J].林业资源管理,2007(2):34-37.

[2] 林纯芳,龚富玲.互助北山林区生态公益林保护经营[J].中国林业,2007(10B):24.