扩大消费需求的意义难点及对策

张俊良

[摘 要]经济增长动力结构中,消费需求消费需求是最重要的增长动力,长期来看,扩大内需主要是扩大消费需求。而扩大消费需求,可以应对国际金融危机的冲击,保证经济快速增长。扩大消费需求会遇到一系列难点问题,包括居民收入低且不平衡、消费倾向低、假冒伪劣产品充斥市场等。为了扩大消费需求,就必须增加居民收入,稳定居民心理预期,整顿消费品市场并从微观层面扩大消费需求。

[关键词]消费需求 意义 难点 对策

国际金融危机对我国经济增长的最大负面影响是出口企业。纺织、服装、玩具等出口增速明显下滑。鉴于此,中央提出扩大内需,保八增长的经济决策。可以说,消除国际金融危机的负面影响,保证经济的良性快速增长,是我国今后相当长时期内的重要任务。

保证经济增长的关键是放大经济增长的动力,而消费、投资及出口需求,是拉动经济增长的三大动力。在这一经济增长的动力结构中,消费需求的扩大是经济增长带有根本性和最重要的动力。因为一方面,与投资需求相对比,消费需求是最终性需求,而投资需求则是引致性需求。因此,从长期来看,扩大内需主要是扩大消费需求。另一方面,与出口需求相对比,消费需求是内生需求,而出口需求则是外生需求。与出口需求相对比,消费需求不仅具有更高的可调控性,而且在经济增长的动力结构中,消费需求所占比重越大,抗击外部冲击的能力就越强。在我国,消费、投资、出口几乎三分天下,各占其一,显然,经济增长的动力结构不够合理。由此可见,我国扩大消费需求,对于应对国际金融危机的冲击,保证经济快速增长,有着十分重要的现实意义。

消费需求包括公共消费和个人消费两个层面,个人消费是消费需求的主要内容,扩大消费需求主要是扩大个人消费。个人消费受到收入、观念、偏好、预期等诸多因素的影响,是一种较为复杂的私人行为,这就决定了我们扩大消费需求的困难性和复杂性。

首先,居民收入低且不均衡。数据显示,目前我国居民收入占GDP的比重大约为22%,而在一些发达国家,居民收入总额占GDP的比重普遍在 54%至65% 。据统计,1998-2007年,居民在国民收入分配中所占比重下降了6.8个百分点,而企业和国家所得分别提高了1.2个百分点和5.6个百分点①。居民收入是启动消费的主要杠杆,收入水平上不去,消费需求就难以放大。另外,随着我国市场经济的深化,居民的收入差距也在不断拉大。从城乡看,我国由于经济二元化格局,城乡收入分配差距呈现拉大态势。根据社科院专家分析,2000年城乡收入差距是2.79,2008年城乡收入差距扩大为3.31。假如考虑到可比性的因素,城乡收入差距大约在46倍左右② 。从行业看,由于收入分配不合理,我国行业收入差距也是相当大的。据人力资源和社会保障部统计,目前,电力、电信、金融、保险、烟草等行业职工平均工资是其他行业的2至3倍,如果加上工资外收入和职工福利的差异,实际差距可能在5至10倍之间③。居民收入不均衡必然导致消费市场的萎缩,因为小部分高收入者消费基本饱和,大部分低收入者消费相对不足。

其次,居民边际消费倾向过低。边际消费倾向的高低直接反应一个国家或地区消费需求的大小。边际消费倾向越高,消费需求就越大,反之则小。美国的边际储蓄率近年来不倒1%,这意味着其边际消费倾向几乎是100%,而我国的边际储蓄率高达40%多④,这说明我国居民新增收入中只有不到60%用于即期消费。我国导致居民边际消费倾向过低的因素是多方面的,对未来预期的双重不确定是主要原因。一方面,由于市场经济的深化而对现有就业的稳定程度不确定,进而对未来收入的预期不确定;另一方面,由于求学、医疗、住宅及养老等问题的改革还不到位,人们对未来支出的预期也就难以确定。这种未来收入与支出预期的双重不确定,必然迫使居民尽可能的储蓄,而过高的储蓄,又必然使即期消费减少,从而使我们扩大消费需求的努力异常困难。

再次,假冒伪劣产品充斥市场。作为发展中国家,我国生产过程中的管理、技术、工艺等与发达国家相比还有一定的差距,同时目前我国尚处于市场经济发展初期,市场体制还不完善,竞争机制不健全,违反我国现行法律、行政法规的规定,其质量、性能指标达不到我国已发布的国家标准、行业标准及地方标准所规定的要求,甚至是无标生产的产品,冒用、伪造他人商标、标志;冒用他人特有的名称、包装、装潢、厂名厂址;冒用优质产品质量认证标志和生产许可证标识的产品充斥着我国消费品市场。假冒伪劣产品的消费,使广大消费者蒙受了人身、经济、精神的多重伤害,不得不转而消费其他国家的产品。

以上种种难点严重制约了我国消费需求的扩大,在我国当前积极应对国际金融危机的负面冲击,扩大内需保证经济增长的形势下,采取相应对策,从而有效扩大消费需求至关重要。

第一,努力增加居民收入。增加居民收入,特别是增加大面积低收入居民的收入,是扩大消费需求的前提。增加居民收入,首先要实现经济的持续快速增长。在经济增长过程中,从宏观调控的角度看,不宜频繁变换财政政策与货币政策,因为这些政策是根据经济周期的不同阶段确立的,而经济周期的各个阶段都有一定的过渡时间,宏观经济政策变动过快,难以实现调控目标。当前,国际金融危机还没有消除,其负面影响也不会短期结束,为此我国需要较长时期内继续实行财政货币“双松”政策。有人担心由此会引起通货膨胀问题,其实只要把年通胀率控制在一位数内,温和的通货膨胀还会有助于经济增长⑤。其次,推行差异性经济政策,改变当前收入分配不均衡格局。对于西部地区和包括农业在内的弱势产业,从财政、金融、税收等方面给予优惠政策,提升其发展水平。再次,建议对高收入行业特别是垄断性行业征收暴利税,加大低收入阶层的转移支付力度。

第二,稳定居民心理预期。居民对未来收入和支出预期的双重不确定,是制约消费需求扩大的重要因素,我们必须采取有效对策,稳定居民心理预期。一是通过大力发展劳动密集产业,拓宽就业渠道,同时提高最低工资线和最低贫困线标准,实行社会全员较高水平的社会保障,稳定居民收入预期;二是加快求学、就医、住房、养老配套改革,减免耐用品、高档品消费税,稳定居民支出预期;三是建议征收遗产税,提高存款税率,弱化居民储蓄偏好。

第三,大力整顿消费品市场。扩大消费需求,还需要我们大力整顿消费品市场,清除假冒伪劣消费品。假冒伪劣产品与地方保护密切相关,一些地方官员为了增加GDP和地税收入,对之采取不管不问甚至暗中保护做法。为此,对假冒伪劣消费品产地要实行官员追责制,掐断生产源头。同时,对于假冒伪劣产品的生产经营者重判重罚,大幅度提高假冒伪劣产品的生产经营成本。

第四,从微观层面扩大消费需求。厂商是消费品的生产经营者,居民是消费品的消费者,因此,必须从微观层面扩大消费需求。厂商要提高产品生产和服务质量,加大产品促销力度;居民要认识提高生活质量对自身发展的重要意义,递增消费支出,实现消费升级。

注

[1]《瞭望》2009年第九期第一页

[2]http//news.sina.com.cn/c/2009-06-15/114418022055.shtml