建始县科技特派员工作实践与成效

彭祖之 李才国 刘承珍

摘要介绍了建始县开展科技特派员进村致富创业的主要做法,包括把好政策保障关、把好选派考核关、把好典型示范关、把好宣传推荐关4个方面,充分发挥了科技特派员服务新农村建设的骨干作用,为新农村建设提供了有力的技术支持。

关键词 科技特派员;社会主义新农村建设;湖北建始

中图分类号 F304.4 文献标识码A文章编号 1007-5739(2009)14-0400-01

建始县是湖北省的国家级贫困县,辖51万人、10个乡镇409个行政村(居委会)。自2005年以来,建始县紧紧围绕建设社会主义新农村的历史任务,以建立科技服务“三农”长效机制为目标,在全省率先开展科技特派员致富创业行动试点工作。累计选派35名科技特派员进企业、进基地、进村组、进专业大户,开展科技创新、科技服务、科技创业,科技特派员累计领办龙头企业4个,创建利益共同体8个,建科技示范基地9个,引进新品种9个,推广新技术19项,直接参与农户2万余户,带动4.5万农户增收致富,为建设社会主义新农村提供了有力的科技支撑。

1把好政策保障关,当好“服务员”

创优环境,强化保障,是确保科技特派员安心服务、专心服务的关键。一是领导高度重视。县委、县政府坚持把科技特派员基层创业行动作为落实“科教兴县”战略的重要举措,成立了由县长任组长的科技特派员创业行动领导小组,确保此项工作常抓不懈,顺利开展。二是制定配套政策。研究制定了《建始县开展科技特派员致富创业行动实施方案》,明确了科技特派员的选派条件、组织管理、工作职责、目标任务和保障措施,规定科技特派员在下派期间原职务、工资、福利、奖金、编制完全保留,不影响正常的晋级、调资和职称评定;允许科技特派员以货币、实物、技术等方式投资,与龙头企业、村组、专业大户建立利益共同体,可以从经营效益中取得合法收益。三是强化项目经费保障。县科技局每年安排适量的工作经费,对科技特派员给予一定的补助。并将相关科技项目向科技特派员倾斜,大力扶持新产品开发、科技成果转化和实用技术的推广,近年来累计集并各类项目资金2 200万元,扶持科技特派员组织实施了油菜稀植免耕技术推广、魔芋生产及产业化示范、畜牧规模养殖等项目。四是落实优惠政策。积极推荐优秀科技特派员优先评定高级专业技术职务,优先提拔重用;对派出单位在年度考核时适度增加优秀指标。县财政还安排5万元资金对业绩突出的科技特派员给予重奖,充分调动了科技特派员创新创业的积极性。

2把好选派考核关,当好“管理员”

选派好科技特派员,是开展科技特派员工作的首要环节。在具体实践中,重点建立健全了3大机制:一是选派机制。紧紧围绕烟叶、魔芋、畜牧、药材、林果、蔬菜等六大农业支柱产业,按照双向选择的原则,采取推荐与自我申请相结合的方式,以直接驻村、联系专业大户和企业、领办产业化龙头企业等多种形式,有计划地从县政府的涉农技术部门和乡镇转制事业单位中择优选派科技特派员。二是建立健全考核机制。采取平时考核与年终考核、自我评价和民主鉴定、定性分析和定量评价相结合的目标考核机制,确保科技特派员工作落实到单位、到站点、到项目。三是建立健全培训交流机制。坚持“走出去”、“请进来”和内部交流相结合的培训交流机制,定期聘请专家对科技特派员进行集中培训,适时组织科技特派员到兄弟县市进行学习考察,不断提高其综合素质和科技服务的能力。

3把好典型示范关,当好“引导员”

坚持突出典型示范,积极引导科技特派员不断探索为企业农民服务的模式,创新与企业农民的利益联结机制,实现了支柱产业、企业农民和科技特派员多方共赢的目标。一是技术服务型。如科技特派员李开荣及由他带领组建的技术服务小组被县内3家大型生猪养殖场聘请,常年开展技术服务,按比例提成服务费,4年多时间养殖企业共出栏生猪7万多头,实现总产值1.6亿多元,提取技术服务费16万多元,实现了企业与科技特派员的共赢,带动了全县生猪产业的发展。二是承包经营型。如科技特派员张代军租赁承包土地,建立果药高效栽培示范园13.33hm2,辐射发展甜柿基地333.33hm2,实现了果农与科技特派员的共赢,推动了全县甜柿产业的发展。三是研发推广型。如科技特派员苏志平,自主研发油菜稀植免耕新技术,可增收4 500元/hm2。自2007年以来,全县示范推广1 446.67hm2以上,每年累计增产2 230t,农民增收650万元。四是领办企业型。如科技特派员洪家玉,创办了金璐食品有限公司,组建了3个魔芋专业合作社,建立了2支专业化技术队伍,发展社员840户,建基地200.00hm2,促进产区2 135户芋农增收致富,社员纯增收754.7万元,形成了“科技特派员+企业+专业合作社+基地+农户”模式。全国优秀特派员冉农平,创办了建始农泰产业有限公司,并成立了专业协会,建基地2 000.00hm2,形成了“科技特派员+企业+专业协会+基地+农户”模式。

4把好宣传推介关,当好“宣传员”

科技特派员源于实践的创新,源于基层的创造,所以必须在宣传推介中扩大影响、总结经验。为营造做好科技特派员工作的良好氛围,一方面,每年定期召开科技特派员工作会议,适时召开现场交流会议,推介典型,总结成绩,交流经验;另一方面,通过各级新闻媒体加大宣传力度,扩大社会影响,如2009年县科技局在在全省百名教授博士下基地暨千名科技特派员基层创业启动会上就科技特派员工作作典型发言。