宁波舟山港港口物流现状与发展对策

方照琪

摘要：港口是国际物流的集散中心，是现代物流业发展的一个重要环节。宁波舟山港具有的地理优势，发展港口物流有着现实的意义。文章根据宁波舟山港口物流的现状，分析了存在着诸多的问题，提出了解决问题的办法与发展港口物流的对策。

关键词：港口物流；一体化；舟山港

中图分类号：F207文献标识码：A

Abstract: Port is the collecting and distributing center of international logistics, it is also an important link of the modern logistics. Port Ningbo and Zhoushan have gerographic advantages and have practical significance. Based on the present situation of two ports, the author presents an analysis of the existing problems and puts forward countermeasures.

Key words: port logistics; integration; port Zhoushan

舟山港位于长江、钱塘江、甬江入海口处，港地不冻少淤、掩护条件好，是长江三角洲及其流域内港口群体的重要组成部分。浙江省北部海域的舟山市境内，地处我国东部沿海南北航线和长江水系的交汇处，背靠上海、杭州、宁波，面临东海，具有得天独厚的地理优势。国道３２９线横贯舟山岛，并有汽车轮渡与大陆和朱家尖岛相连。港口北距上海为１３５海里，西抵宁波３４海里，已开辟客运航线２２条：货运航线南至海南三亚、湛江、香港，北到大连、丹东，进长江通航至芜湖、武汉等地。

1舟山发展港口物流的现实意义

1.1发展港口物流是临港产业发展的需要

发展港口物流是临港产业发展的需要，20世纪60年代以来，以临港大工业为主要特征的临港产业在一些经济发达国家先后崛起，一方面形成了运作灵便实力强大的临港工业地带，成为这些国家经济实力的新的支撑；另一方面又促进了世界性大生产方式的进一步发展。港口不仅为工业提供运输服务，而且也提供了工业发展的理想场所。马国华认为发展临港产业是舟山的优势和核心竞争力所在。当前，根据省委、省政府接轨上海、融入长三角的重大决策和推进环杭州湾产业带建设、推进宁波—舟山港口一体化建设等战略目标，马国华提出了发展特色产业，全力打造船舶工业、海水产品精深加工工业、临港重化工业、机械工业、大宗货物加工业等五大先进制造业基地和一个港口物流。进一步发挥旅游资源优势，改善生态环境，建设长三角地区的“海上花园”，使舟山成为海洋产业发达、特色明显的海洋经济强市，成为环杭州湾产业带和长三角地区具有鲜明特色的先进制造业基地和现代化海洋经济区。在这一目标选择中，港口物流成为临港产业发展的必需要件，同时临港产业又对港口物流的发展起到了直接的促进作用。

1.2发展港口物流是提升城市竞争力的需要

从港口与城市的发展史考察，港口城市都是伴随着港口的兴起而发展的。依托水运这一良好的运输方式，通过港口这一水上门户，港口所在地与外地得以连接，随着人口的聚集而逐渐兴旺发达形成城市。姚碧波认为“以港兴城，城港共兴”，成为世界上几乎所有港口城市在它的兴起与发展过程所共有的规律，港口与城市两者相得益彰，兴衰与共。按照北接上海、南联宁波的舟山港口开发总体思路，港口物流的发展能够提升舟山聚积货物、商品的效率，更快、更经济、更安全地把各种要素、资源等送到世界各地，能够有效地扩大城市集聚和辐射的半径，强化舟山作为长三角南翼中心城市的地位，对于提高舟山的城市竞争力将发挥积极作用。

1.3发展港口物流是扩大对外开放吸引投资的需要

物流环境的好坏，已成为投资者评价一个地区投资环境的重要内容。周三多认为要把一个海港城市建设成东方大港口和海上花园城市，有许多基础设施需要建设，还需要吸引更多投资者投身到舟山的开发和建设之中。他说，只有加快港口物流发展，对于改善投资环境，扩大对外开放，吸引更多智力和资金投资，促进临港型先进制造业基地形成，更具有现实而又深远的意义。

2舟山发展港口物流存在的问题

2.1规划不完善，执行不力，港口存在无序发展的现象

总的来看，虽然包括宁波港和舟山港在内的浙江省沿海主要港口分别都已制定了各自的港口总体布局规划，为各港口今后的发展提供了重要依据和手段，但是一直缺少一个全省性的沿海港口布局规划，近年来浙江省港口发展过程中暴露出来的一些问题，如总体发展的不平衡性、各港口在功能定位上的重复性、部分岸线开发利用上的不合理性等，都亟须一个全面、科学、合理的全省性布局规划加以指导和修正。

港口开发的初期，由于规划编制的相对滞后和规划管理上的相对薄弱，造成港口码头建设尤其是货主码头的建设上普遍存在较大的随意性，各种货主码头纷纷抢先占有优良岸段，与公用码头之间缺乏协调，岸线利用较为零乱，不同程度地导致了港口功能的混乱和岸线资源的浪费，从而对港口今后的长远发展产生许多不利影响。

2.2港口岸线资源总量虽然丰富，但优良岸线已趋紧张

浙江省拥有全国最长的海岸线，其中水深大于10米的深水岸线长达333公里，深水岸线资源的总量是比较丰富的，但是港口的开发尚需同时考虑进港航道、锚地、后方陆域、集疏运条件等诸多因素，真正适用于大规模港口开发尤其是集装箱作业的优良岸线资源已渐趋紧张，不容盲目乐观。

2.3港口能力总量不足，结构性矛盾突出

浙江省沿海港口货物吞吐量为全国的15%，而万吨级泊位数仅为全国总数的8%。2002年末全省港口生产能力与吞吐量之比约为0.83，其中宁波港只有0.77，与全国沿海港口的平均水平0.9及交通部提出的2010年达到1.15、2020年达到1.25的目标相比，尚有相当大的差距。公用泊位生产能力不足，尤其集装箱泊位生产能力严重不足，完成箱量尚不足全国总量的6%。与此同时，相当部分货主专用泊位却存在着能力过剩的现象。

2.4现行管理体制、港口经营模式不适应发展需要

目前我国海域管理涉及海洋、水利、国土、计委、交通、渔业、海事、海关、军事等多个部门和机构，各自的职责和权限存在交叉和分界不明的现象，港口建设审批环节多、建设周期长。在现行的管理模式中，港务局既是港口建设的管理部门，要履行港口岸线管理、安全保障、环境保护等政府职能，又是港口生产的经营部门，要担负维持港口生存、经营港口业务等企业行为，港口缺乏竞争机制，政企不分、效率低下，不能适应市场经济发展的需要，严重制约港口的进一步发展。

3我们应如何解决舟山港口物流发展存在的问题

3.1明确发展目标

未来舟山市发展现代物流将以港口物流为重点，依托专业和临港工业，提升物流量，运用水水中转为主体的海陆空综合运输方式，逐步建立以港口为龙头的陆岛互联的深水港口物流基地。争取到2020年，将舟山建设成以洋山、金棠岛为大型集装箱物流枢纽，以大陆连岛工程为主干线，贯通大陆纵深，辐射东南亚，成为上海国际航运中心组合港，长江三角洲南翼国际物流重要枢纽。

3.2突出发展重点

建立三大中心，即集装箱及能源原材料战略物资国际海运中转中心；长三角地区进出口贸易加工中心；全国海洋产品国际贸易中心。

3.2.1建设集装箱及能源原材料战略物资国际海运中转中心。舟山是市在大力支持和协助上海建设国际航运中心洋山深水港区的同时，将与宁波统一规划共同开发金塘岛深水岸线，整合浙东北港口资源，建成与洋山港错位发展的大型集装箱港口，布局建设30个接卸第5代以上集装箱深水泊位，使年集装箱吞吐能力达到140万标准箱，形成辐射东南亚，与现代物流接轨的大型集装箱组合港口。同时，发展成为长三角及沿线地区进口原油、铁矿石、煤炭、化工能源和其它大宗物资中转、储存基地和全国沿海中部修造船基地。

3.2.2建设长三角地区的进出口贸易加工中心。在推动“区港联动”的进程中，我们将以港口物流建设为契机，积极争取和运用“区港联动”的运作模式，综合舟山市国际海运中转中心的运作，建设进出口贸易加工中心，使在舟山中转的货物能够从事必要的加工服务，实行境内关外管理模式，促进外向型经济发展。

3.2.3建设海洋产品国际贸易与加工中心。舟山市力争在近年内建设国内一流、国际著名的海水产品精深加工贸易基地，建成新兴的海洋生物医药和海洋升华产品开发生产基地。同时大力建设产品原材料供应体系，水产品加工产业体系，水产品现代物流体系。

3.3抓好工作重点

舟山发展港口物流有其独特优势，但也存在不少困难和问题。我们将着力从以下几个方面开展工作：

3.3.1高起点完善物流规划，提供切实可行的政策保障。按照科学发展观要求，按照舟山市“十一五”发展规划的总体思路和《关于促进我国现代物流业发展的意见》以及《浙江省现代物流发展纲要》，进一步完善以港口物流为重点的全市现代物流发展规划。同时，致力于研究和建立健全与之相配套的政策体系。实施必要的扶持政策，对现代物流发展项目提供便利和优惠，积极鼓励中外客商来舟山投资兴业。

3.3.2加快物流基础设施建设。一是加强港口设施建设，适应舟山、宁波港口一体化建设要求，努力提升舟山港口的档次和区位优势。二是加快大陆连岛工程的进程，早日实现陆岛联通，形成海、陆、空三维一体的物流格局。三是利用舟山强劲的海运优势，整合综合运输力量，打造舟山海运业的“航空母舰”。四是加快城市化建设，保证水、电、交通、信息通讯的供给和畅通。

3.3.3积极培养和引进人才。高素质专业是现代物流发展的关键因素。我们将采取各种形式，加速人力资源的开发和培养。千方百计培养和引进一批熟悉现代物流理念和运作的人才，并重视全社会的现代物流宣传。

4结束语

舟山港口物流具备了诸多优势条件，蕴含无限的发展潜力，拥有美好的发展前景。同时舟山港口物流也存在着很多的问题，只有结合舟山的实际情况，落实有利于舟山港口物流发展的各项措施，并在不断地实践中发现问题，彻底地解决这些问题，才能真正地把舟山的港口物流发展起来了，才能改善整个舟山的经济状况，舟山人民才能真正的富起来。

参考文献：

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