兼职冠军蒋介石

陈　仓

蒋介石及其“党国体制”日渐进入历史的深处。作为后代人，既无利害关系，也无个人好恶，我们研究他的执政史主要是汲取历史的经验教训。蒋介石在任期内创造过不少历史纪录，其中兼任职务之多，堪称绝世无双的兼职冠军。

关于蒋介石兼职的数量有三种说法：一说“正职72，兼职上千”；一说“专兼职30多个（未计20多个挂名的军校校长）”；另一说除了党、政、军、议会4个“一把手”职位外，长期兼职50多个，临时兼职不计其数。三种说法的差别在于“正职”与“兼职”的统计口径不一，“正职”与“兼职”总和差距不大。

蒋介石大量兼职始于抗日战争时期。1938年，蒋介石担任政府军事委员会委员长和国民党总裁两职。1939年12月，汪精卫投靠日本，当上南京伪政权头子。汪走后，蒋接任汪原来担任的行政院长、国民参政会议长等职，集党务、行政、军事、议会四权于一身。抗战八年间，蒋介石兼职与日俱增，据初步考证统计，先后担任50多个职务。其中党内3职，分别是国民党总裁、国民党中政会主席、中央党政联席会主席；行政9职，分别是国民政府主席、行政院长、中央设计院主席、全国禁烟总监、航空委员会委员长（宋美龄任秘书长）、四川省政府主席、四川禁烟分监、四川生产计划委员会主任委员、川康经济建设委员会主任委员；军事4职，具体为政府军委会委员长、国防最高委员会委员长、第八战区司令长官、盟军中国战区司令长官；议会2职，分别是国民参政会议长（后改为主席团主席）、国民参政会川康建设期成会会长；议事和协调机构6职，具体有全国动员委员会会长、新生活运动总会会长、全国精神动委会会长、青年从军运动委员会主委、中中交农四联（中央银行、中国银行、交通银行、农民银行联合管理）总处理事长、全国节约劝储总会长；群众团体和民间社团6职，包括三民主义青年团团长、中国童子军总会会长、中国滑翔总会会长、留日同学会会长、中华复兴总社社长、励志社社长；国民教育和干部教育4职，分别是中央大学校长、中央政校校长、中央青年干部学校校长、中央警官学校校长；军事学校校长20多个，包括陆军、航空、防空、化学兵、机械兵、通讯兵、宪兵等专业，一律由蒋担任校长，另设教育长主持日常工作。

蒋介石兼职过多，原因有三：其一，时也。“战时体制”客观上需要政府集中政治、经济和文化教育资源，社会各阶层也认可并容忍蒋介石的专制集权。抗战胜利后，特别是进入和平建设时期，社会管理的繁杂，独裁者势必应接不暇。其二，势也。国民党内部派系林立，只有蒋介石有实力“摆平”各方。其三，人也。蒋介石个性决定了他爱揽权不善授权，细致不大方，多疑不放手，越级管理，越级指挥，严重的事务主义执政风格。同样是处在“战时体制”，罗斯福、斯大林、丘吉尔除担任最高领导外，没有其他兼职，照样赢得战争。在同样的体制和环境之内，先后扮演同样的角色，蒋介石远不如其长子蒋经国洒脱大方。

蒋介石爱兼任校长，并将个人偏好制度化，这是蒋介石兼职最显著的特色。从正面看，蒋介石十分重视高等教育和干部教育。二战期间，斯大林政府动员教授学者扛枪上战场。蒋介石政府坚定不移地将教育科研机构向大后方转移，保存并发展以西南联合大学为龙头的教育科研队伍。抗战期间，他在回答社会上关于战时教育方针的争议时指出，教育是一场民族复兴的长期战争，“平时要像战时（拼搏），战时要像平时（办学）”。从个人政治思想、意图和现实需要看，蒋介石深受曾国藩“秀才带兵”理念的影响，崇拜德国的“精英治军”思想。蒋介石是个跑江湖出身的军人，喜欢与同辈豪杰结义，更喜好收晚辈才俊为弟子。办学校，兼校长，可以批量“生产”所谓“天子门生”，扩张实力。

蒋介石兼职过多的弊端十分明显。过多兼职集中责任、风险、矛盾，并给下级以推卸责任的理由；自毁政治形象，自己把自己打扮成彻头彻尾的大独裁者。最高领导自己任命自己兼任中央部门、地方政府和大学主管，自我授权，有失体统；越级兼职破坏分级管理秩序，导致“科层机制”失效，管理混乱，抑制人才成长。作为职业军人，违背“指挥三个部门效率最高，直接指挥不宜超过十人”的指挥常识，贻笑大方。

唐驰摘自：杂文月刊2008年6期 编辑/孟醒石