基于产业结构优化升级背景下的成人教育校本发展策略

刘　潇

摘要：未来五年是我国经济发展的重要战略机遇期，正面临着产业结构优化和升级，在这种大的背景，成人教育如何适应产业结构升级带来的变化，各高校如何通过成人教育发展策略的调整，以期达到与产业结构升级的协同发展，使成人教育持续发展。

关键词：产业结构；成人教育；发展策略

中图分类号：G726文献标识码：A

党中央提出科学发展观和建设和谐社会的重大战略思想。在保持我国经济的平稳快速发展的同时，必须优先发展教育、建设人力资源强国，推进产业结构的优化升级，加快经济结构调整和增长方式的转变。“十一五”期间，我国将加快发展金融、保险、物流等知识型服务业，促进服务业的结构升级；传统加工制造业向精密制造升级，增强产业的创新能力；加快发展装备制造业，实施装备制造业的振兴策略；全面推进信息化。这意味着我国已经进入了产业结构发生重大变革的历史时期，成人高等教育面临着产业结构优化升级背景下的新机遇和新挑战，推进成人教育改革与发展是摆在各高校面前的新任务、新课题。

一、产业结构与高等教育

产业结构是生产要素在各个行业、企业和部门之间配置比例关系。具有必然性或规律性变化和偶然性或非规律性变化的特点。

产业结构优化升级是指产业结构规律性变化。它以生产力和劳动生产率的提高为主要标志。实质是不同产业之间联系方式和比例结构的现代化，具体表现为各层系产业比例的合理化、高度化和最优化。

一方面，产业结构的演变是分工和专业化不断深化的结果，产业结构的优化升级改变了技术结构和就业结构，对人才素质提出了更高的要求，也是对高等教育提出了新的要求和使命，从而推动了高等教育的数量扩张和结构的变迁。另一方面，高等教育根据产业调整和技术发展的一般趋势和地区发展潜能，主动进行教育结构和层次的调整，通过人才培养的群体，促进产业结构的调整和变化，所以说高等教育影响产业结构的社会进程。产业结构与高等教育相互依存、相互制约、相互作用，共同发展。

成人高等教育作为高等教育的组成部分，在产业结构优化升级的社会经济背景下，适应产业结构演变，满足高等教育大众化需求方面，将起到应有的作用。

二、产业结构优化升级对成人教育的影响

(一)产业结构升级可以带动成人教育的需求增长

“一定的产业结构影响着人口的流向和人口分布的疏密状况，并对人口的素质结构和就业结构的形成规定前提条件”。因此，产业结构的优化升级加速了劳动力向第三产业、知识密集型、信息产业的转移。在这种转移中，分工细化、专业化程度越来越高，由于接受教育和培训程度的不同，使得劳动者之间专业化水平的差异，导致劳动的附加值也大不相同，接受教育的多少和学历高低直接决定了他们收入的高低，因此，劳动者们纷纷要求接受高等教育，以便在职业生涯中获得更好的升迁机会和收入保障。成人高等教育可以满足在职劳动者接受高等教育的需求，因此，在产业结构优化升级的进程中，未来对成人高等教育的需求将会不断增长。

随着产业结构优化升级的深入进行，企业为了保持竞争力，必须不断进行自主创新和技术引进，新技术掌握和运用要求对员工进行培训，提高他们的业务水平和工作技能。员工培训是企业提高生产率的重要途径。因此，对成人高等教育短期培训的需求也将大幅增长。

(二)区域产业结构的特点影响成人教育结构

有什么样的产业结构就会有与之相应的劳动力类型结构。产业对劳动力类型结构的需求或迟或早地向教育提出要求，从而影响教育类型结构的变化和调整。

由于地区特点决定了区域经济发展的差异，特别在产业结构上，都具有各地区的特色和不同的发展方向。在产业结构优化升级的过程中，每个区域产业结构调整的方向都有所侧重，因此，对人才结构的要求也不同，成人高等教育必须根据区域产业结构的特点，进行专业结构、层次结构的调整和优化，否则，就不能在该区域保持持续的发展。

(三)产业结构优化升级影响成人教育的专业设置和课程体系

产业结构的战略调整必然会影响成人教育的学科专业结构和人才培养规格和目标。经济全球化和科技发展的迅猛，使传统的学科专业被融入新的学科专业，新兴交叉学科应运而生。协调传统学科与新兴学科的关系，使成人教育学科结构和专业结构多样化，更适应市场的需求。同时，各个产业发展的速度和水平不尽相同，要适应不同产业的发展，改革人才培养的模式和专业课程体系，满足产业未来发展需要的有知识结构、有知识深度和广度以及能力结构合理的高素质人才。

三、成人教育适应产业结构优化升级的校本发展策略

在“十一五”期间，产业结构优化、升级主要以转变经济增长方式为主要任务，以增强经济的可持续发展能力和国际竞争力为根本目标，以提高产业的创新能力为核心。在这样的大背景下，各高校要适应新形势，根据区域产业结构特点，调整本校成人教育的发展策略，以保持成人教育的可持续发展。

(一)加强成人教育的校本战略研究、制定科学的发展战略

成人教育的发展与地区经济发展状况紧密相联。特别是在未来的五年，产业结构将发生重大的变革，要着力研究产业变革过程中对成人教育发展产生的影响。通过调查研究，把握成人教育未来发展的方向，为学校科学规划成人教育的发展，制定发展战略提供科学依据。并能依据经济发展的特点和社会需求等因素的动态变化，及时调整发展战略，使学校的成人教育在战略指导下科学发展。

(二)创新观念，实施多种合作办学模式

在科学发展观的指导下要进一步解放思想，在产业经济大发展时期，成人教育迎来了发展新机遇。创新办学理念和模式，多渠道办学是发展的新途径。在产业结构的变革中，企业集团化和大型化是未来的趋势，加强校企合作办学，为企业进行人才订单式服务，不仅满足企业的需求，还可以使培养的学生直接在企业里进行教学的实践，服务于企业。

经济全球化的今天，借鉴先进国家工业化进程中教育发展的得失，吸收和学习国外的先进经验是必不可少的。区域经济与产业结构的转型迫切需要大批高素质的实用性人才。必须加强中外成人教育的交流，探索合作办学模式，开拓成人教育办学路径，寻求发展的新思路。

(三)根据未来产业结构优化方向、进行成人教育校外办学机构布局

在“十一五”期间，每个省及各省的地级市都根据自身的情况制订了相应的发展规划纲要。作为学校，要根据本省、市制定的未来发展纲要，对成人教育的合作办学机构进行合理的布局，这样才能保证成人教育的规模发展。例如，广东省以珠江三角洲为核心，大力发展东西两翼，带动山区发展。珠江三角洲经济发展正经历着产业结构、技术结构的高移即由劳动密集型产业向技术密集型产业转轨、高新技术加大发展力度这一重大变革，这必然

对成人教育带来新的变化；产业结构的调整，必将带来教育需求的增长，学校应根据这一特点，调整校外办学机构布局，稳步扩大珠三角地区，重点发展东西两翼，适当发展山区。使校外办学机构的布局，与经济发展相匹配。不仅可以扩大办学规模，也可以扩大学校的社会影响，提高办学声誉。

(四)调整和建立新的学科专业

成人教育的学科和专业的调整必须同市场经济紧密结合，满足产业结构调整需要，对原有学科、专业进行重新规划，纠正过去专业设置面窄、专业设置重复的问题，加强横向学科和交叉学科的联系，开拓学科专业新的生长点。

学科专业结构调整要遵循学科自身的要求，并同时考虑各个区域的特点，做好短期和中长期的学科专业规划。切忌不顾学校自身实际，一味追求新兴专业的热点，学校不仅要保有国民经济发展中传统支柱产业的专业，而且要突出自身与产业结构相关的特色专业建设，将热点专业与传统专业有机结合，并结合各办学区域的产业发展方向，做好学科专业的合理配置，学校的成人教育才能健康发展。

(五)建立面向未来产业发展的成人教育课程体系和教育内容

建立21世纪的成人教育课程体系和教育内容，要针对产业结构优化对不同层次、不同类型人才需求的培养目标，结合成人教育学生的特点，形成与学科专业相适应的课程体系和教学内容。一是课程体系要符合学科专业的系统性要求，并具有一定的前瞻性，符合未来发展方向；二是加强成人教育专用教材的编写力度，不仅要反映时代特征的高水平、高质量，还要适应成人教育特点和规律；三是对课程体系和教学内容实施动态的管理，随着教学手段的现代化，教学方式和教学内容也不断发生着变革。学校要紧跟时代的步伐，把握经济和产业调整的脉搏，及时进行课程体系和教学内容修正，课程内容的改革要瞄准国际水平，注意吸收国外先进经验。

(六)产业结构优化背景下，师资队伍的建设与储备

建设一支高素质的师资队伍，是学校事业发展的迫切需要，师资队伍建设关系学校教学质量和人才培养质量的全面提高，关系学校各项事业的健康发展。

根据学校整体发展规划，围绕成人教育学科和专业建设，通过培养、引进和聘请等途径，逐步构建一支规模适当、结构合理、素质优良、师德高尚、适应成人高等教育发展需求的可持续发展的教师队伍。把坚持培养、引进、聘用相结合，使师资队伍的规模、结构、质量、效益协调发展。拓宽教师来源渠道，促进教师资源的合理配置和有效利用，利用产业结构调整的契机，面向企业和科研机构招聘优秀人才担任专职、兼职教师或科研人员。

根据产业结构优化的特点，积极做好未来需求专业教师的培养和储备。重点发展特色突出、优势明显的学科体系，形成一支结构合理、符合发展趋势富有创新精神和充满活力的教师队伍。

总之，“十一五”期间，产业结构优化升级加速了劳动力在各产业之间的移动，改变了就业结构和人才结构。成人教育的校本发展策略应围绕区域产业结优化升级的特点展开和进行，必须适应产业结构优化带来的人才结构的变化，培养更多适应性人才，实现成人教育的稳步持续发展。

责任编辑郭延彬