浅谈我国城市环境的污染问题及综合整治措施

郭芙荦

一、环境污染的概念及涵盖的内容

环境污染的概念是指由人类的活动所引起的环境质量下降而有害于人类及其他生物的正常生活和发展的现象。

环境污染从不同角度、不同方面可以有多种分类,在此我们仅以污染形态来进行分类,可以分为废气污染、废水污染、固体污染、噪声污染及土壤污染等。

(1)废气污染:是指在燃料燃烧、工业生产、垃圾和工业废物燃烧以及汽车行驶过程中排出的气体。这些废气会对人体和自然环境产生不同程度的危害,废气污染是当今世界最普遍也是重严重的环境问题之一。

(2)废水污染:是指人类在生产和生活活动过程中排出的使用过的水。包括从住宅、商业建筑物、公共设施和工矿企事业排出的液体及地表水和雨水的混合物。

(3)固体物的污染:是指在人类生产和消费过程中被丢弃的固体和泥状物质。

(4)噪声污染:从广义上来说是指一切不需要的声音,也可指振幅和频率杂乱、断续或统计上无规律的声振动。噪声可以分为交通、工业、建筑施工及社会噪声。

(5)土壤污染:是指污染物进入土壤,并形成积累,使土壤质量恶化的现象。

二、我国城市环境污染问题全面分析

(1)水体污染问题突出。由于城市人口的急剧增长和工业的飞速发展,大量的污水没有得到妥善的处理而直接排入水体,致使水环境遭到严重的破坏。

(2)城市大气质量严重恶化 。工业和交通运输业迅速发展以及石化燃料的大量使用,将粉尘、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物质排入大气层,使大气质量严重恶化。我国大气污染属“煤烟型”污染,全国城市空气中总悬浮微粒浓度普遍超标,平均浓度达309微克/立方米;二氧化硫浓度水平较高,部分城市污染相当严重,北方城市平均值达到83微克/立方米。酸雨的降落不仅破坏生态环境,而且加剧建筑物,铁道、桥梁的腐蚀与破损,给工农业带来巨大的损失。而由大气污染引起的温室效应和臭氧层破坏更是直接地威胁到人类的生存。

(3)固体废物泛滥成灾、垃圾围城现象严重。人类的生活和生产产生了大量的固体废物,目前我国每年产生的工业固体废物为6.6亿吨, 其中有害废物为3 000万～4 000万吨,累积量超过64亿吨,侵占5亿多平方米土地;每年的生活垃圾量为1吨并以每年7%～8%的速度增长。由于我国的固体废物露天堆积,全国有2/3的城市处于垃圾的包围之中。

(4)噪声扰民现象普遍存在。目前随着我国城市工业、交通运输和文化娱乐事业的快速发展,噪声扰民的现象愈发突出。

三、针对我国城市环境污染的综合整治措施

环境污染综合整治是从整体出发对环境污染问题进行综合分析,在环境质量评价、制订环境质量标准、擬定环境规划的基础上,采取防治结合、人工处理和自然净化结合等措施,以技术、经济和法制等手段,实施防治污染的最佳方案,因而控制环境质量的措施。从对象上说,它综合考虑大气、水体、土壤等各种环境要素;从目标上说,它综合考虑环境、经济与社会等方面;从影响因素来说,它综合考虑污染源的发生、排放、输送、治理和环境自净能力;从控制措施上,它综合考虑到工程技术措施以及法律、行政和经济手段。

(一)城市大气污染综合整治:由于各城市大气污染的特征以及整治的方向和重点不尽相同,措施也具有很大的区域性,基于我国的城市特点,主要有以下几种措施。

(1)合理利用大气环境容量,一方面要科学地利用大气自净规律;另一方面结合调整工业布局,合理开发大气环境容量。

(2)以集中控制为主,降低污染物排放量。多年的实践证明,集中控制是防治污染、改善区域环境质量的最有效的措施。我国城市中大气污染主要是煤烟污染,而大气污染物主要是粉尘和SO2。因此应以集中控制区为主,并与分散治理相结合。具体措施如:调整工业结构、改变能源结构;集中供热;发展无污染少污染的新能源以及集中加工和处理燃料,采取优质煤等。

(3)强化污染源治理、降低污染物排放。在进行集中控制的同时,还应强化废气污染源治理。这样才能从根本上达到整治的效果。

(二)城市水污染综合整治。水体遭受污染的原因有两个:一是因为纳污负荷分配不合理;二是因为负荷超过水体的自能力(环境容量)。因此应针对这两个原因采取相应对策。

(1)合理利用水环境容量。一方面要科学利用水环境容量,另一方面要结合调整工业布局和下水管网建设,调整污染负荷的分布。

(2)提倡节约用水,计划用水以及加强废水的回用。

(3)从城市污水和工业废水这两大污染源入手,强化处理技术和手段。

(4)合理制定排水系统的体制规划,大力发展城市水域污染综合防治工程。

(5)学习国外先进的饮用水处理技术,切实提高我国饮用水水质。

(三)城市固体废物综合整治。目前,我国固体废物的产生量、堆存量增长很快,固体废物的污染已成为许多城市环境污染的主要因素之一。城市中的固体废物可分为一般工业固体废物、有毒有害固体废物、城市垃圾。在进行综合整治时,应根据不同的分类采取不同的方法。

(1)一般工业固体废物综合整治措施。工业废物种类繁多,其中大部分如经过相应工艺处理,可成为工业原料或能源,从而实现资源的循环利用。因此,对工业废物的综合整治应把重点放在综合利用上,凡是有条件可以综合利用的,要尽量利用,对目前没有条件利用的,要处理、处置、存放,待条件成熟时再作为原料重新利用。

(2)对有毒有害固体废物要本着焚化、化学法和生物法的原则进行处理,同时要充分考虑其安全存放的问题。

(3)城市垃圾的综合整治。城市垃圾的综合整治主要目标责任制就是“无害化、减量化和资源化”,主要从以下几个方面入手。第一,合理的制定城市垃圾的收集和输送和处理计划。第二,提倡垃圾灰化技术。第三,从强化垃圾的分选、回收、转化等方面来提高垃圾的综合利用率,最大限度地使资源能够重新再生。

(四)城市噪声污染综合整治措施主要是控制噪声源。1996年10月通过的《中华人民共和国环境噪声污染防治法》为我们提供的法律依据,成为了城市防治噪声的有效法律武器。

(1)在区域环境噪声控制领域,应根据相应原则制定噪声控制小区建设计划,逐步扩大噪声控制小区覆盖率。

(2)交通噪声的整治可以从加强技术改造、依据相应法律条文制定严格的管理制度和加大违规、违章行为和处理等方面来整治。□

(编辑/梁永安)