浅论侦查资源整合的探索与实践

李文奎 王 铁

今年以来,兰西县人民检察院根据高检、省院关于开展侦查资源整合工作的要求,以改革创新的精神,结合业务工作实际,对侦查资源整合这一工作进行了认真的探索和实践,取得了初步的成效,具体做法如下:

1.整合人力资源。一是充分依靠上级院侦查指挥中心的作用。我院在受命办理某县公安局副局长徇私枉法案中,面对异地办案的繁重工作任务,能否高质量地查办好这些大要案,对我们的侦查组织指挥系统是一次大考验。侦查指挥中心在认真分析研究之后,针对专案的特点,迅速对侦查人员进行优化整合和统一调配,抽调政治素质高、业务素质强的侦查骨干力量,以最快的速度集结,迅速投入到专案工作中。同时,研究了办案工作措施,指定了专案负责人,制定了有关工作制度,强调了专案工作纪律,为专案工作的顺利开展奠定了坚实的基础。二是协调处理侦查工作中遇到的有关问题。在办案中经常会遇到如跨区域管辖、互相协助配合调查取证等问题,对此,侦查指挥中心不断强化两级院的侦查共同体意识,采取交办、协办、指导、督查等工作措施,形成了良好的协作机制。三是发挥跨地域的侦查协作、协调作用。我们在工作中坚持检察机关侦查工作一盘棋的大局意识,侦查指挥中心发挥侦查部门已有的侦查协作网络的作用,在跨地域的侦查协作,无论是外地来兰西还是本地赴外地调查取证、追捕逃犯中充分发挥协调组织作用,提高侦查协作的效率和水平。由于我们在侦查协作中以大局为重,急他人之所急,想他人之所想,注重了侦查协作工作的开展,与全国各地许多兄弟检察机关建立起良好的协作关系。四是建立并管理好侦查人才库。侦查人才的人事管理分属各所在部门,但在使用上要优先服从侦查指挥中心的统一调度,以指挥中心为侦查人才的指挥平台,使网络中的侦查人才既不影响其完成所在单位工作任务,又能随时服从指挥中心的统一指挥调度。整合反贪与渎检的侦查力量,使之优势互补,形成合力。整合法警力量,为侦查办案一线服务。按照依法、规范、文明、安全办案的原则,充分发挥法警在进行侦查预审、强制措施的执行、搜查、解押及保证安全办案等方面的作用。

2.整合信息资源。一是侦查指挥中心注意掌握大要案线索的情况,在信息资料来源上做到一盘棋,及时督促有关部门对线索进行报备、分流:交办,并根据实际情况进行统一调度指挥。二是统一协调反贪、渎检、侦监、公诉、民行、监所等部门,建立线索信息的移送制度,在各相关业务部门的办案工作中要重视挖掘并及时报送有价值的案件线索。三是由举报中心统一负责案件线索的管理,所有举报线索,无论最初是向哪个部门举报,一律归口举报中心登记分流,涉及职务犯罪的线索经评估后及时移送反贪、渎检部门办理。各部门接到要案或不属自己管辖或案情特别重大复杂的案件线索则及时向举报中心报告和移送。四是争取与公安、工商、税务等部门建立工作联系的协作机制,就有关人员信息、企业信息的资源共享上达成共识,为办案服务,从而大大提高侦查工作的效率。今年,经过院领导的亲自协调,我们与公安机关“110”达成共识,实现“110”的信息资源共享,通过专人和专线电话,就能在几秒钟之内获得户籍资料、电话号码、车辆等有关信息,大大改善了过去因调查基础性信息资料而费时费力的情况。目前与工商部门的信息共享事项正在抓紧联系中。五是是加强与公安、国安等部门的联系、沟通,充分运用科技手段突破案件,切实提高侦查破案的效率和水平。六是保持与纪检、监察、审计等部门的密切联系协作,确保信息交流和沟通渠道的通畅,从而及时获取各相关部门在工作中发现的有关职务犯罪案件线索信息资料,拓宽发现犯罪的线索渠道。在强调依法独立办案的同时,与纪检、监察等部门形成了良好的协作关系,相互之间移送案件线索渠道通畅。今年我们在继續保持这种良好的协作关系的基础上,重点根据高检、省院有关安全办案的要求进一步规范了相互之间的协作配合机制及案件线索移送制度,明确了各司其职,各负其责的工作机制,确保既依法、规范、安全办案,又能充分发挥二个部门的优势和合力查处大案要案。

3.整合技术装备资源。一是建立各业务部门技术装备服从办案、统一调配使用的机制市院侦查指挥中心通过协调反贪、渎检、技术、行装等部门,对查办重特大案件过程中所需的技术设备进行统一调度,合理安排。今年我们在组织办案的工作中,除了进行人员的组织调配外,本着一切服务于办案、一切服从于办案的原则,针对异地办案工作的特殊需要,配置了包括便携式电脑、微型打印机、微型复印机、移动电话卡及其他办公器材在内的较为完备的技术装备和交通车辆,满足了异地办案工作的需要。二是建立技术部门为办案一线服务。参与一线办案的工作机制。我们充分发挥技术部门在设备、技术力量上的优势,在案件侦办中做到了技术资源共享。重点是发挥计算机网络、音像设备、文检、痕检、司法会计在办案一线侦查破案中的作用,依托这些技术装备解决办案中的实际问题,为破案提供技术支持。三是建立科技强侦的固定支撑平台和移动支撑平台。根据技术装备更新速度快的特点,我们在资金上舍得向办案所需的技术装备倾斜,不断充实更新现有的技术装备。同时,给自侦部门配备机动、灵活、适用的办案车辆和通讯装备,配备了包含手提电脑、微型复印机、微型打印机、微型扫描仪及数码照相机、微型摄像机等装备的侦查工作包,以形成快速反应的办案技术支持。还以新办公、技侦综合楼启用为契机,进行特审室的改造,装备较为先进的监控、录音、录像系统,使该系统在讯问询问、突破案件、固定证据中充分发挥应有的作用。另外,我们还着眼于中长期的发展建设考虑,二级计算机网络的基础上,还将逐步实现上下级自侦部门信息共享的平台,并将依托两级院的计算机网络建立自侦案例数据库,使信息沟通、办案工作交流更为便捷高效。□

(编辑/刘佳)