以色列最“右”内阁登台

李志斐

日前，由右翼阵营利库德集团主席内塔尼亚胡领衔的以色列新一届政府宣誓就职。除利库德集团外，本届政府还包括其他4个党派——工党，“以色列是我们的家园”、沙斯党和“犹太人家园”，执政联盟在议会120个席位中占69席。新政府不仅是以色列61年历史上最庞大的政府之一（包括30名部长和7名副部长），还因右翼党派占据绝对优势，被人称为以色列建国以来最“右”的政府之一。

以色列政坛“鹰派”人物内塔尼亚胡时隔10年后重返总理职位，并兼任财政战略事务部长。尽管其表示将“竭尽全力与邻国以及整个阿拉伯世界实现公正持久的和平”，但近日传出的消息称，在未来两个月内，以色列将举行大规模训练演习，“其目的是把民众从目前的消极状态转变为积极状态，心中要做好战争可能就在明天发生的准备”。中东和平前景再次引发国际社会普遍担忧。

内塔尼亚胡二度组阁

内塔尼亚胡作为以色列政坛“鹰派”代表人物，素有“政坛魔术师”之称，曾在1996年当选为以色列第27届政府总理。不过，由于在中东和平进程问题上推行强硬路线，遭到阿拉伯国家和以色列民众反对，再加上利库德集团内部出现严重分裂，他在1999年举行的议会和总理选举中败走麦城。此次是内塔尼亚胡再度组阁。

在内塔尼亚胡看来，首次总理任期内的最严重政治错误，是没有组建一个联合各大党的政府，因此这次议会选举利库德集团只有微弱优势时，内塔尼亚胡决心“广纳它党”，建立一个更具广泛性和平衡性的稳固联合政府。不过，当组阁名单最终公布，用以色列和平运动组织“现在就和平”领导人亚里夫·奥本海默的话说，新一届政府堪称以建国以来最“右”的政府之一，除工党属于中左党派外，其余4党都是以典型的右翼政党。

在新政府的正副部长职位中，除工党占据5个部长席位和2个副部长席位外，其余的则由其他4个党派分任，以色列新内阁可谓“右翼”满朝。内塔尼亚胡不仅担任着总理职位，还兼任财政战略事务部长，可谓大权在握。内塔尼亚胡和前总理沙龙并称以色列“双鹰”，从18岁投身反恐事业到两度登上总理宝座，内塔尼亚胡的“右翼”身份从来没有改过。

新任外交部长阿维格多·利伯曼更是备受争议。作为右翼“以色列是我们的家园”党主席，利伯曼在参加议会选举时就曾提出，强制以色列境内的阿拉伯人宣誓对以色列效忠，否则就剥夺其公民身份，还要求政府“隔离”犹太人和境内的阿拉伯人，外界称其为“显著的种族主义倾向者”。利伯曼4月8日声称，西方支持的同巴勒斯坦的和谈已经进入“死胡同”。

以内塔尼亚胡为代表的以色列“右翼”大部分倾向于保守主义，对中东和平问题一贯态度强硬，反对1993年的奥斯陆协议和2005年的加沙单边撤离行动，反对以全面撤离到1967年第三次中东战争以前的以巴分界线，反对耶路撒冷分治和拆除定居点，反对建立独立的巴勒斯坦国，主张吞并包括耶路撒冷在内的全部巴勒斯坦领土。

虽然此次执政联盟中存在工党这样的左翼政党，但其并不占主流，而且历史上它在外交和安全事务中的表现，也没有显示出和平解决中东问题的决心和能力。因此，工党入阁改变不了以色列新政府的右翼色彩。

新内阁能坚持多久？

以新政府呈现“右翼”色彩并非偶然，而是以社会思潮整体右倾的反映。2005年，以色列单方面从加沙撤出，但哈马斯并没有停止朝以境内发射火箭弹，2006年，以色列与黎巴嫩的战争没有取得任何战果，导致奥尔默特政府陷入危机，2007年，哈马斯完全控制加沙，与巴民族权力机构分庭抗礼，2008年底的加沙枪声则使以民众的安全感丧失殆尽。

在这一系列事件当中，以色列人意识到，无论是胡罗卜还是大棒。都不能打开巴以冲突的僵局。内塔尼亚胡再度执政表达了以民众对安全与和平的期盼。据《耶路撒冷邮报》公布的民调结果，30%的选民支持右翼政党，只有6%的人自称左翼选民。

但组阁只是开始，如何执政才是关键。多数民众并不支持内塔尼亚胡的联合政府，以《国土报》公布的民调显示，54%的以色列人对中间偏右的新政府不满意，仅不到1/3的人对联合政府感到满意。人们的批评主要针对内阁规模，有些以色列人说，内氏内阁过于臃肿庞大，而且没有应对以色列社会和政治问题的能力。

在全球经济危机的大背景下，如何改善国家经济，保障社会福利，是摆在内塔尼亚胡面前的现实问题。一些经济学家怀疑，内塔尼亚胡惯用的自由主义经济政策不仅可能无法使国家摆脱衰退，还可能会影响社会福利，从而导致工党和沙斯党不满。

同时，各党派加入执政联盟都有自身的诉求和目标，相互之间的“宿怨”和“新结”也不少，如左翼的工党与联盟内其他党派在政治理念上就有巨大分歧，而两个右翼政党“以色列是我们的家园”和沙斯党之间也素有矛盾。如何协调各党派的不同意见，将极大考验内塔尼亚胡对新政府的驾驭能力。

此外，在野党对政府的影响也不容小视。在外长利伯曼宣称对巴继续采取强硬立场后，在野党前进党党魁、以色列前外长利夫尼说，利伯曼发表的讲话等于是向全世界表明，以色列不是和平的“伙伴”，她呼吁内塔尼亚胡与利伯曼的言论保持距离。

要知道，这次大选是10年来以色列第五次大选。10年中，总理人选你方唱罢我登场，这次大选的“三驾马车”中两人是以色列前总理。以政坛如此变幻，内氏内阁能坚持多久似乎也是一个问题。

中东和平前景不明

政府内阁的右翼色彩，内塔尼亚胡的“鹰派”风格，新政府成立之初就被国际社会担忧不已。就目前看来，中东和平进程因内塔尼亚胡上台而蒙上一层阴影。

首先，在巴以问题上，内塔尼亚胡虽然表示愿与巴勒斯坦和阿拉伯世界共谋和平，但回避使用巴勒斯坦独立建国的措辞，认为“只要不对以色列的安全构成威胁，以色列可签署同意巴勒斯坦自治协议，且以巴共创和平，可先谈经济共荣，再谈安全事宜，最后由外交着手，化解争议”。这种“以经济换和平”的新主意，本质上是在归还土地这个核心问题外围兜圈子，回避以“两国方案”结束巴以冲突，同时，新政府明确支持扩建约旦河西岸犹太人定居点。巴勒斯坦政治派别哈马斯发言人法齐·巴尔胡姆说“这意味着犹太复国主义者的政策将更恶劣。由内塔尼亚胡领导的以色列政府不会给未来带来安全、和平或稳定。”

其次，在叙以问题上，内塔尼亚胡公开表示不会归还叙利亚约旦河西岸的戈兰高地，1967年第三次中东战争之后，以军就一直控制着戈兰高地大部分地区。尽管叙利亚声称，归还戈兰高地是重开叙以谈判的前提，但在叙以两军持续对抗40年的时间里，以色列始终没有放弃戈兰高地的意愿。此次内塔尼亚胡的明确表态更使叙以和谈遥遥无期。

第三，在伊朗核问题上，以色列把伊朗企图制造核武器视为对以色列生存的巨大威胁。以新政府就职第二天就表示，使用军事手段对潜在的威胁进行先发制人的打击，是以色列从以往历史中学到的重要教训，如果美国政府不能通过外交或者军事手段有效遏制这一趋势，以色列军方将不排除对伊朗可疑核设施发动军事打击的可能性。同时表示，与伊朗的有关谈判不能“无限期拖延下去”，否则只会给伊朗更多时间来完善其浓缩铀提炼技术，

此外，利伯曼还排斥国际社会的努力，敦促其他国家停止就和平进程向以色列施压他说，以色列从来不干涉其他国家的事务，因此希望其他国家也不要干涉以色列的事务。